行政院长卓荣泰。(图片来源：中央社)
【看中国2025年12月17日讯】(看中国记者李泽旭综合报导)立法院11月14日三读的财划法版本，原定最晚须于本月15日公告。不过，行政院长卓荣泰同日下午举行“捍卫宪政秩序”记者会表示，此版本的财划法侵害行政权、修法过程违反公开透明实质讨论之民主原则、施行将造成国家发展有无法回复的重大危害，将依据宪法不予副署，捍卫宪政。
据了解，过往只有时任行政院长的郝柏村曾不副署人事案，卓荣泰此次不副署法案，创下宪政首例。
立法院去年底修正财划法释出中央财源后，国民党、民众党今年11月14日以绝对多数再度三读通过修正财划法，藉以确保全国各县市计划型补助款不受中央调整。行政院认为该三读条文窒碍难行，5日向立法院提出覆议案，但并未获得支持，15日行政院则确定不副署，该法案无法生效。
所谓“副署权”，是指依据宪法第37条，总统依法公布法律，发布命令，须经行政院长之副署，或行政院长及有关部会首长之副署。
行政院15日下午举行“捍卫宪政秩序”记者会，包括行政院长卓荣泰、副院长郑丽君、秘书长张敦涵、政委林明昕、财政部长庄翠云等人出席。
对于宣布不副署财划法卓荣泰表示，立法院违宪、扩权争议法案不断发生，他曾多次拜会立法院长韩国瑜与各党团，总统赖清德也先后两次寻求相关院长进行国政商议，盼能促进朝野和平、长治久安之道。但令人遗憾的是，立法院长韩国瑜，拒绝总统邀请，再次关闭讨论大门与协商合作的道路。
卓荣泰说，本会期总质询结束当天，他再次强调朝野共同合作才是国人最大要求，他愿意并期待一同以国家为念、以每位国人为念。但有关财划法覆议案，立法院不安排政院说明、拒绝沟通，直接否决再次讨论的机会，政院提出的财划法版本也完全无法排入审查，这个时候，“行政院已经穷尽宪政救济的各种可能，而今只剩下不副署这一途径”。
卓荣泰指出，中华民国宪法既然赋予行政院长副署权，面对违宪、违法的各种法律，以不副署停止恶法对国家伤害，是他身为行政院长所必须采取的方式，更是宪法赋予行政院长的责任，“因此我在秉持忠于国家、忠于宪法的至高信念与绝对忠诚下，今天(15日)稍早我已经就总统的令签，完成我不副署的权力”。
卓荣泰强调，政院不副署的这项权力，绝非行政权独大、独裁，基于国家宪法权力制衡的设计，倘若立法院对行政院不副署的决定有意见，可以依照宪法增修条文第3条第2项第3款规定，对行政院长提出倒阁、不信任投票制衡。
据中央社报导，对于媒体询可能的倒阁风险，卓荣泰表示，身为行政院长，如果他被一个违宪乱政的国会跟政党提出倒阁不信任案，将会是他毕生的民主勋章，“我愿意成为宪法的斗士，我愿意跟勇敢的国人站在一起，走上这条护宪、护国的道路”。
卓荣泰不副署加注意见为，“依宪法第37条规定，总统依法公布法律，须经行政院院长副署。在宪法上，本院与立法院分别有预算提案权与议决权，以形成国家预算秩序。惟立法院本次修正财划法，过程与内容悖离民主原则与权力分立，侵害本院行政权，违宪重大且明显。本人为维护宪法赋予本院之预算编列权并承担施政责任，决定基于行政院院长副署权，就本次财划法修正条文不予副署，以示对宪法的忠诚。”
对于行政院不副署财画法，总统府发布新闻稿，总统府发言人郭雅慧表示，总统15日在公布财政收支划分法修正条文令文案批示本法修正破坏财政永续；嗣行政院卓荣泰院长加注不予副署之意见，以示恪尽宪法忠诚义务与维护国家财政健全之严正立场；同时总统并笺函五院院长。
郭雅慧说明，总统批示内容如下：“前次修法已有侵犯行政权之虞，行政院已声请释宪在案。此次修法不仅削弱中央财政，影响施政决策，且扩大中央地方垂直及水平分配不均，破坏财政永续，加剧排挤政府推动重要民生政策，阻损守护国家安全及因应天然灾变之能力。各方允应在合宪途径下，建构兼顾中央财政韧性与地方均衡发展，让国家能长治久安之制度。”
国民党发言人牛煦庭则回应，国会依正当议事程序，以多数通过的法令，而覆议结果，也维持原决议，行政院当然应该接受。他认为，卓荣泰是在自行诠释宪法，拒绝执行国会决议。
牛煦庭批评，早前大罢免完封的结果已经再次确认了民意走向，执政党如果还有民主素养，应该虚心接受朝小野大的事实。
行政院政委林明昕反驳指出，立法院这种突袭性的修法，并不合乎民主原则、没有公开透明讨论，在宪法学理上称为多数暴力，意味透过多数暴力方式强渡关山，只立下自己想要的法律，这就叫国会独裁。
