众所周知，造船业是韩国领先全球的支柱产业之一，以高效、数位化和创新技术著称。根据2025年的最新数据，韩国是位居世界第二的造船大国——仅次于中国，其全球市场份额大约在17%–25%之间，特别是在高端船舶领域——如LNG运输船、集装箱船和军用舰艇，占据主导地位。韩国船厂结合传统工艺与先进自动化，生产速度快、成本效益高，常年按时且在预算内完成并交付其制造的船舶。政府通过《打造韩国造船业“超级领先”的2040愿景》路线图，提供超过2万亿韩元（约14亿美元）投资，支持绿色转型和数位化升级，推动行业从传统制造向智慧化生态转型。
韩国造船业起源于上世纪70年代的政府主导工业化浪潮。1970年代中期，现代重工在蔚山建成百万吨级干船坞，大宇造船（现为韩华海洋）于1980年启用巨济岛120万吨级船坞，推动韩国造船业在石油危机中崛起。1980年代中后期，受全球油价崩盘和经济衰退影响，韩国的造船订单锐减——1988年的新订单仅300万吨，总价值才19亿美元，但通过劳动力的不断优化和出口导向策略，造船业得以逐步恢复。进入新世纪后，韩国造船业超过日本一跃成为全球霸主，2008年的市场份额更是高达50.6%。受益于中美贸易摩擦和全球绿色需求的快速增长，今年韩国船厂接到的订单累计已达未来3–4年的产能。
韩国的造船业由三大巨头主导，通过各自的财阀体系整合供应链，每家员工都超过10万人，所造船舶大都以出口为主，控制全球高端市场约70%的市场份额。
现代重工：世界最大船厂，总部在蔚山，年产能超100艘高端船舶。擅长制造液化天然气运输船（LNG）和军舰。
韩华海洋：（前大宇造船）位于巨济岛，专注于制造潜艇和驱逐舰，已为韩国海军交付24艘潜艇中的17艘。
三星重工：位于巨济岛基地，强调自主航行技术，2025年完成双船碰撞避免海试，订单覆盖集装箱船和浮式生产储卸油装置（FPSO）。
以这三大造船巨头为代表，美韩军事合作尤其是在造船领域，目前已进入深度整合阶段。受川普总统“让美国造船业重新伟大”（MASGA）倡议的驱动，美国正在寻求韩国船厂的产能和技术以应对本土船厂瓶颈 ——美国目前造船的产能仅为中国的0.1%，而且延误率很高。韩国通过巨额投资——总计3500亿美元，其中1500亿美元用于船建造，来换取关税优惠，形成“经济换安全”的模式。合作重点从目前的维修扩展到联合建造、投资和技术转移，旨在构建印太“盟友船建造链”，反制中共海军的急速扩张——中共海军服役舰艇数量目前已超370艘。
目前，韩国已成为美军舰艇在印太的首选“维护与大修”（MRO）中心。今年3月，韩华海洋已完成Wally Schirra号干货弹药船7个月的大修，这是韩国船厂首次获得美国海军“主船维修协议”（MSRA）认证。随后获Yukon号干货弹药船的维修合同马上跟进。11月，美韩海军高层会晤讨论MRO的扩展，韩国海军司令姜东吉还带领美方代表参观了巨济岛船厂，进一步评估韩国造船厂的船舶维修能力。如果美军太平洋舰队所属舰艇都在韩国就地维修，此举将缩短美军30%的舰艇停机时间，从而大大提升区域战备效率。
另外今年4月，美国最大的军用船舶建造商Huntington Ingalls Industries（HII）与韩国现代重工签署谅解备忘录，探索联合建造海军辅助船只——如新一代后勤补给船，并投资美国船厂。现代重工承诺，每年可为美国海军建造5艘阿利·伯克级宙斯盾驱逐舰。
10月，现代重工在APEC峰会期间还与美方签署了进一步的协议，涵盖军民两用船舶建造，韩国将投资美国闲置船厂，并引入自动化焊接和AI设计技术。包括韩华海洋投资50亿美元扩建费城船厂的产能，从年产2艘增至20艘。
11月，美韩贸易协议正式绑定船舶建造与核潜艇合作，韩国“战舰出口一队”——现代重工主要负责建造水面舰艇、韩华海洋主要负责建造水下潜艇——获准进入美市场。美国海军作战部长达里尔·考德尔上将（Daryl Lane Caudle）还访问了韩国船厂，从而快速推动美军舰艇的维护、大修以及建造的一体化。
韩国船厂还将向美方转移数位化装配、模组化建造和绿色船舶技术，帮助美方提升40%的效率。美国海军部长John Phelan今年4月还访问了韩国的巨济岛船厂，进一步推动“双用造船”的伙伴关系。
今年2月，美国新一届国会则引入《确保海军战备法案》，以应对美国本土造船业产能严重不足、中共海军快速扩张以及本土船厂瓶颈问题。
该法案核心内容包括：允许向盟国外包部分海军舰艇建造：授权国防部与可靠盟国（如韩国、日本、澳大利亚）合作，将部分非核心舰艇（如辅助补给舰、护卫舰模组）外包给盟国船厂建造，或在美国本土由盟国投资船厂生产。
另外，该法案还以“国家安全例外”为由豁免了“琼斯法案”的部分限制，允许盟国船厂参与美国海军供应链。
此举旨在快速提升美国海军舰艇产量——目标年产12艘以上，降低制造成本——盟国船厂效率高、成本约美国一半，复兴美国本土造船业——盟国投资美国闲置船厂、转移技术。预计2026财年将拨款369亿美元支持此类合作。
经过三十余年的努力，目前韩国已充分掌握最先进的常规潜艇的设计和制造技术，而对核动力潜艇技术的追逐也已超过30年，主要为反制朝鲜的核潜艇项目以及中共、俄罗斯海军在东海频繁的军事活动。
今年3月，朝鲜首次公布核动力潜艇建造照片，这进一步刺激了韩国制造核动力潜艇的决心和加速推进这一进程。
此外，川普政府这次批准向韩国转让核动力潜艇推进技术，还源于韩方承诺投资美国船厂并通过贸易谈判换取关税减免，虽然这一次转让的并非直接“武器级”的核技术，只限于推进系统，但仍被视为美国印太战略的重大转向。这一合作不仅仅是双方工业制造能力的互补，更是地缘战略的进一步深化——强化美韩同盟在东亚地区海上威慑的同时，加强美韩双方在“经济与安全”领域的深度绑定。
这一决定也被外界视为“韩国版AUKUS协议”的扩展，旨在构建一个非正式的“东北亚AUKUS+”网络，很可能进一步纳入日本，以应对朝鲜、中共和俄罗斯的潜在威胁。
尽管如此，美韩关系仍然存在一些不确定因素。
众所周知，上世纪五十年代初，以金日成为首的朝鲜军队主动进攻大韩民国从而引发朝鲜战争，之后由于美军的介入，才以38线为界达成停火协议，从而形成了朝鲜半岛今日格局。因此韩国国家安全的基石是1953年10月1日朝鲜战争停战后与美国签署的《美韩共同防御条约》。其核心要点在于：
- 允许美国在韩国驻军，提供防御保障
- 遏制（朝鲜和中共的）共产主义势力扩张，维护地区稳定
- 双方承诺如果一方在太平洋地区遭受武装攻击，另一方将“按照其宪法程序采取行动应对共同危险”
双方还约定，战时的作战指挥权（OPCON）由美军主导（联合司令部CFC，美军将军任司令），而且条约虽然强调“太平洋地区”，但实际焦点在朝鲜半岛。
尽管韩国军费连年增加，尤其是从2021年开始的中期国防计划，为应对朝鲜核导开发，军费增长已开始加速。2024年预算为59.42万亿韩元，增长3.6%，首次突破60万亿韩元门槛。受川普政府的压力，李在明总统在今年10月1号“武装力量日”的讲话中宣布，2026财年预算增长8.2%至66.3万亿韩元（约471亿美元），为六年来的最大增幅。
韩国目前虽然拥有“玄武-5”重型弹道导弹（全球最重的8–9吨弹头，射程大于5000公里）、KF-21“猎鹰”隐身战斗机（强于F-16，弱于F-35的韩国自主研发的4代半隐形战机）、张保皋-III级常规动力潜艇（包括最先进的“锂电池＋AIP”混合动力系统），以及满载11000吨的世宗大王级宙斯盾驱逐舰（提供区域防空与远端打击能力，Batch II升级后将进一步整合高超音速导弹与雷射武器，成为印太地区最强水面作战平台之一），无论从军力还是经济实力，碾压朝鲜是完全没有问题的，但是如果考虑到站在朝鲜背后暗中支持他的中共，以韩国自身目前的实力，就很难做到独当一面。
更加棘手的问题在于，中国已连续22年是韩国的第一大贸易伙伴，根据中国海关提供的数据今年上半年双方的贸易额约为1568亿美元，虽然同比下降0.8%。全年预计仍在2800–3000亿美元左右，尽管较2022年的峰值（3104亿美元）有所下降，但仍保持高位运行。
一直以来，韩国“在经济上依赖中共，在安全上依赖美国”。这种矛盾的局面在朴槿惠主政时期非常明显，2014年7月，中共国家主席习近平携夫人彭丽媛访问首尔，此次访问也是习近平于2012年11月成为中共最高领导人以来，首次单独对一国进行国事访问。同时也是历史上首次中共领导人在还没有访问朝鲜的情况下，率先对韩国进行国事访问。在习近平访韩期间，双方确认有关《中韩自由贸易协定》已接近完成谈判。同年11月，朴槿惠在访问北京参加APEC峰会期间与习近平举行会谈，双方宣布完成双边《自由贸易协定》的实质性谈判。2015年，中韩关系达到双方建交以来的最高水准。9月3日，中共在北京举行“反法西斯70周年”阅兵活动，朴槿惠应邀出席，并作为韩国总统应邀登上天安门城楼。这在历史上是首次。
尽管如此，朴槿惠执政期间却因同意在韩国部署美国的萨德系统（THAAD）——末段高空区域防御系统，导致中韩关系急剧恶化，最终饮恨下台，这其中很难排除中共在背后的参与。而在今天，面对美中对抗加剧的不利局面，想要保持“经济上依赖中共 安全上依赖美国”的传统策略，恐怕更加困难。
这同样是韩国总统李在明所面对的两难选择。与其前任的保守派总统尹锡悦，公开站在美日一边，同时表现出对台友善的态度不同，不管是主动还是迫不得已，李在明刻意与台湾保持距离。
早在去年3月总统竞选期间，李在明就曾表示：“为什么要纠缠中国？”他双手合十，表示只要对中国说一声“谢谢”，对台湾也表示“感谢”就够了。
“为什么要到处管闲事？”他进一步质疑“台海问题”与韩国的相关性，“台海发生什么，中国发生什么，是台湾国内的事情，与我们有什么关系？”
这一表态也引发韩国保守派爱国者的广泛批评。另外，保守派还指责李在明及其所在政党在大选中存在舞弊行为，以及对前总统尹锡悦关押的合法性等等。
不过，随着“中国制造2025”及供应链本土化的政策加速，中间制成品（如半导体材料、显示面板、石化产品）自给率大幅提高，从而减少了对韩国进口依赖。2023年韩国对华贸易出现大约180亿美元的逆差，2024年韩国对华逆差约353–360亿美元，有进一步扩大的趋势。中韩贸易逆差的核心是产业结构变化与中国制造业升级，韩国传统优势领域被中国替代，同时韩国新兴产业（如新能源）对中国原材料依赖加深。
也就是说，韩国传统的“经济上依赖中共 安全上依赖美国”的对外政策已经走到了尽头。与之形成鲜明对照的是，作为韩国的第二大贸易伙伴的美国，2024年韩国对美贸易顺差却是创纪录的一年，主要因韩国汽车／零部件／半导体出口强劲。对于韩国经济的未来而言，这或许是一个难得的机会。
川普总统在开启第二个任期后，美韩关系整体保持稳定且务实，尽管进步派的李在明与前任保守派的尹锡悦在对美、对日、对台、对中态度上存在明显差异，川普政府并未大幅调整联盟框架，而是通过交易式外交（关税、投资、军购）强化双边合作。
另外值得一提的是，川普总统任命了前美国驻泰国大使Michael George DeSombre（其妻子是韩裔，会说韩语和中文）为东亚及太平洋事务助理国务卿。DeSombre是“中国鹰派”，曾批评中共南海行为，但对韩政策务实，强调联盟与经济合作。
也就是说，川普政府对韩国政坛的整体形势是非常了解的。尽管在后续发展过程中仍然存在一定变数，但是总体上应该是在川普政府预期可控的范围内。
至于后续局势如何发展演进，让我们拭目以待。
