2021年11月30日，美国联合航空公司的飞机停落在新泽西州纽瓦克自由国际机场的跑道上。（图片来源：Spencer Platt/Getty Images）
【看中国2025年3月23日讯】（看中国记者高芸编译/综合报导）美国政府预计将推出新版旅行禁令，禁止或大幅限制来自十余个国家公民进入美国，其中包括伊朗和委内瑞拉。
据《今日美国》报导，川普(特朗普)总统已下令政府制定更严格的入境审查与筛查标准，并在3月21日前提交一份不符合标准的国家名单。该命令延续了川普在竞选期间的承诺，也是其就任首日即启动政策的延续。
此次禁令的适用范围预计将比川普第一任期对七个穆斯林占多数国家实施的旅行禁令更为广泛。川普曾于2017年多次修订旅行禁令版本，最终一版获得最高法院认可。新禁令则在原有基础上要求内阁成员进一步扩展适用范围，并依据各国向美国提供旅行者信息的完整性设定具体限制。
建立分级名单 加强国家安全
为加强国家安全，川普政府计划设立三等级国家名单。
被列入“红色名单”的国家将被全面禁止赴美旅行；“橙色名单”的国家则面临签证限制；第三等级国家将收到警告，要求在规定时间内改善审查机制。
川普已指定国务卿卢比奥（Marco Rubio）、司法部长帕姆・邦迪（Pam Bondi）、国土安全部长克里斯蒂・诺姆（Kristi Noem）和国家情报总监图尔西・加巴德（Tulsi Gabbard）负责相关报告的撰写。报告还需说明，自2021年1月20日（拜登上任之日）以来，有多少来自相关国家的公民已入境或获准入境美国。
据路透社引述内部备忘录和知情人士消息，川普政府正在考虑对41个国家实施分级限制措施：
第一组包括阿富汗、伊朗、叙利亚、古巴、朝鲜等10个国家，其公民将被暂停签证发放；
第二组包括厄立特里亚、海地、老挝、缅甸、南苏丹等国，将面临部分签证限制，影响范围涵盖旅游、学生及其他移民签证；
第三组包括白俄罗斯、巴基斯坦、土库曼斯坦等26个国家，如未在60天内采取改进措施，也将面临部分签证暂停。
《今日美国》报道称，名单中甚至还有喜马拉雅地区小国不丹。此次新增列入名单的不丹和古巴此前并不在川普第一轮禁令范围内。美国国务院目前将古巴列为“恐怖主义支持国”。
媒体普遍指出，这份名单尚未最终敲定，仍需国务卿批准。川普政府时期代理国土安全部长、现任“美国优先政策研究院”（America First Policy Institute）副总裁查德・沃尔夫（Chad Wolf）表示，名单尚处评估阶段，最终是否实施旅行限制，还涉及地缘政治等其他决策考量。
不再聚焦穆斯林国家
与2017年首轮旅行禁令不同，此次新版禁令不再聚焦穆斯林占多数国家。不丹、古巴、朝鲜、委内瑞拉等国家被列入考虑范围，而这些国家并非穆斯林为主。
沃尔夫表示，川普政府更重视各国是否积极提供旅行者相关数据，尤其是向国际刑警组织及时报告遗失或被盗护照信息。他透露，上一轮禁令中发现很多国家未能及时履行这一义务。
虽然国务院早前否认有此名单流传，也否认制定了相关备忘录，但发言人塔米・布鲁斯（Tammy Bruce）日前承认，政府正在审查签证政策，并评估如何通过新措施提升美国安全。
2017年川普首次旅行禁令因被指歧视穆斯林而遭法院阻止，第二版亦遭封堵，直至第三版于2017年9月由最高法院裁定合宪。2018年裁决中，法院肯定了川普政府出于“合法国家安全利益”采取的程序正当性，并允许特定豁免机制。
新行政命令基本沿用上述程序，但也可能因其试图将签证限制追溯适用于拜登执政期间入境者而引发新的法律挑战。
曾在川普第一任期提起诉讼的“国际难民援助项目”（IRAP）表示，将密切关注新禁令出台后的具体内容。该组织美国法律服务高级主管斯蒂芬妮・吉（Stephanie Gee）表示：“如果发现有违法之处，将有许多机构准备发起法律挑战。”
部分命令已开始执行
目前，川普政府似已开始执行部分授权措施。根据行政命令，国土安全部长可立即拒绝或驱逐来自不符合审查标准国家的外国人。命令规定，凡与“外国恐怖组织”有关联，或对美国“公民、文化、政府或建国原则”持敌意者，将被拒签或遣返。
本月，美国政府已驱逐一位持工作签证、欲飞抵波士顿的肾脏科医生。国土安全部称，她手机中存有“支持真主党领导人”的图片和视频。官方在社交平台X上表示：“签证是特权，不是权利。支持杀害美国人的恐怖分子，将被拒签。”
联邦当局还逮捕了一位哥伦比亚大学研究生、支持巴勒斯坦的活动人士马哈茂德・哈利勒（Mahmoud Khalil），尽管其在美身份合法。事件发生后，国务卿卢比奥表示，将吊销所有在美哈马斯支持者的签证和绿卡并予以驱逐。
美国国务院周四证实，已按照川普行政命令开始全面审查所有签证项目，但尚未透露是否已提出正式建议或何时实施。
