2003年11月21日，在德国杜伊斯堡的钢铁厂，一台升降机正在搬运巨大的成品钢卷。（图片来源：Sean Gallup/Getty Images）
【看中国2025年3月12日讯】（看中国记者高芸编译/综合报导）美国总统川普(特朗普)周三（3月12日）正式宣布，将所有钢铁和铝产品的进口关税统一提高至25％，并取消2018年关税政策中对部分国家的豁免。原本针对铝产品的10％关税也同步上调至25％。与此同时，欧盟迅速作出回应，宣布将于4月1日起实施总值260亿欧元（约合280亿美元）的反制关税措施。加拿大政府也宣布，自3月13日凌晨12点01分起，将对总额达298亿加元（约合208亿美元）的美国进口商品征收25％的报复性关税。
据《纽约邮报》报导，川普政府此次加征关税的决定源于2月份发布的一项总统指令，作为其重塑国际贸易体系战略的一部分。白宫表示，新的关税政策旨在推动制造业回流，促进本土就业。
目前，川普已针对加拿大、墨西哥和中国分别实施单独关税，并计划从4月2日起，对欧盟、巴西和韩国的进口商品征收“对等”关税。川普在美国商业圆桌会议（Business Roundtable）上向企业高管表示，这些关税正在促使企业加大对美国工厂的投资。
“关税越高，他们越有可能来我们国家建厂。”川普表示，“如果他们搬到美国并创造就业岗位，那才是最大的胜利。关税只是手段，同时也会为国家带来大量财政收入。”
尽管市场反应不佳，标普500指数在过去一个月因经济放缓担忧而下跌8％，川普仍坚定推进加税政策。他甚至曾威胁对来自加拿大的钢铝产品加征高达50％的关税，不过在加拿大安大略省宣布暂停对出口至密歇根州、明尼苏达州和纽约州的电力征收附加费后，最终决定维持25％的税率不变。
川普表示，此次全面加税也是对其第一任期未竟之政绩的延续。尽管他在2018年已启动钢铝关税政策，但因豁免范围广泛，加上美国企业可以申请个别产品豁免，政策效果被显著削弱。2020年，加拿大和墨西哥在重新谈判北美贸易协议后获得关税豁免，其他国家则通过进口配额代替关税。
此次调整虽然可能有助于保护美国本土钢铁与铝产业，但也引发制造业成本上升的广泛担忧。经济学家称，“下游”制造商将受到更大冲击。美国国际贸易委员会（US International Trade Commission）2023年报告显示，2021年下游行业因关税导致的产值损失35亿美元，超过当年铝与钢铁产业新增产值的23亿美元。
尽管如此，白宫仍强调，一些国际车企，如沃尔沃（Volvo）、大众（Volkswagen）和本田（Honda），正在考虑扩大在美投资。不过，也有企业因担心成本上升与利润压缩而可能推迟扩产计划。
欧盟、加拿大反制关税即将实施
与此同时，欧盟方面迅速回应美国加税措施。欧盟委员会周三宣布，将从4月1日起正式实施反制措施。
欧盟委员会主席乌尔苏拉・冯德莱恩（Ursula von der Leyen）在声明中表示：“美国正在征收价值280亿美元的关税，我们将以相应规模进行回应。”
冯德莱恩强调，欧盟愿意保持谈判渠道畅通，但在当前全球地缘政治和经济高度不确定的背景下，各国不应以关税互相加压，这不符合共同利益。
欧盟委员会指出，反制措施将涵盖钢铁和铝产品，同时涉及纺织品、皮革制品、家用电器、工具、塑料和木材等多类商品。此外，农产品也将被纳入反制范围，包括家禽、牛肉、部分海产品、坚果、鸡蛋、糖类和蔬菜。
加拿大政府也在本周三（3月12日）宣布，自3月13日凌晨12点01分起，将对总额达298亿加元（约合208亿美元）的美国进口商品征收25％的报复性关税。
受加拿大报复性关税影响的商品，将涵盖价值126亿加元的钢铁产品、30亿加元的铝产品，以及总额达142亿加元的其他美国产品。这些其他商品包括工具、电脑与服务器、显示器、热水器、运动器材以及铸铁制品等。
关税核心针对中共不公平贸易行为
据英文大纪元报导，此次关税政策背后的核心目标，是针对中国多年来的钢铁和铝产业不公平贸易行为。北京通过大规模国家补贴推动产能扩张，长期倾销廉价金属，扰乱全球市场秩序，严重冲击包括美国在内的各国制造业。
数十年来，中国以大量低价、受补贴的出口产品充斥全球市场，使其他国家生产商处于不利地位。2024年，中国钢铁年产量已连续第五年超过10亿吨，几乎是美国钢铁年需求的10倍。过去二十年，中国在全球钢铁产量中的占比从23％上升至53％。在铝领域，中国的全球产量占比也从8％飙升至58％。
这种产能过剩导致全球价格失衡。中国以补贴驱动的产业扩张不仅限于钢铝，还包括电动车和可再生能源等“战略产业”。此外，自“一带一路”倡议推出后，北京开始支持钢铁企业在印尼等东南亚国家扩建海外产能，进一步扰乱国际市场。
虽然中国曾承诺控制产能，但始终未能兑现。2024年，中国钢铁出口达1.11亿吨，较上一年增长22％。
川普政府的关税措施在美国国内也引发不同声音。美国钢铁工人联合会（United Steelworkers，USW）主席大卫・麦考尔（David McCall）肯定政府遏制全球产能过剩的努力，但反对对加拿大进口产品征税。
五个与美国钢铁产业相关的组织，包括美国钢铁协会（AISI），致函川普总统，支持取消产品豁免程序，并全面恢复25％关税。他们指出，豁免机制削弱了232条款关税的效果，使大量钢铁和下游衍生产品重新涌入市场，威胁本土产业和国家安全。
AISI主席兼首席执行官凯文・登普西（Kevin Dempsey）亦支持新一轮关税政策，认为其有助于解决市场扭曲问题。
“中（共）国通过补贴钢铁等产品并向美国和其他市场倾销，严重扰乱全球市场秩序。”登普西在声明中表示，“此外，中（共）国还通过向第三国出口钢铁产品并在当地加工，使这些产品以其他形式进入美国市场，规避关税。”
