国安法若人权不合格 香港将告别国际城市(图)
香港城市风光(图片来源: 公用领域Pixabay)
【看中国2024年2月16日讯】香港进行国安立法,特区当局最急需做的,是尽职审查各项立法建议,确保符合国际人权标准,以免自绝于国际社会。
今时今日,特区当局拟定国安立法的建议不困难,立法会通过也不困难,因为“国家安全”的观念取自大陆,覆盖20个领域,可谓无所不包,任何民间举动及言论,都可以国家安全的眼光审视,相信北京乐见其成,“爱国者”包办所有议席的立法会定当鼎力支持。另一方面,立法建议之中,当局照抄一些民主国家的立法经验,一面增加控罪(如“危害国家安全的破坏活动”罪、“参加或支援境外情报组织或接受境外情报组织的利益”罪、“境外干预”罪等等),一面加强执法者对被捕者、潜逃者、服刑者的权力。
不过,不是照抄民主国家的国安措施便可以安枕无忧,因为根据联合国人权委员会的裁决,因国家安全考虑而限制言论自由的措施,该会虽然较尊重有关国家的决定,但前提是当地的法治需要得到保障。放眼香港,既无这些国家的民主制度,以确保国安法律遵循民意,同时监察执法者是否滥用权力,也不能通过定期的普选,反映民间对国安措施的最新取向。
再者,人大常委会对香港《基本法》以至“国家安全”的观念有最后的解释权,随时可以通过释法,确保香港法院审理中的国安案件得到“正确”的裁决。因此,没有他们承诺不行使其凌驾香港法院的权力,从民主国家的角度看,香港司法机关的独立运作能否得到保障,又是否名副其实享有终审权,也不无疑问。
当香港欠缺法治的民主要素,司法机关的独立性又成疑,当局起码需要委托专业的人权机构或交由人权专家组成的委员会,对立法建议是否符合国际人权法律要求,进行尽职审查。否则的话,政府也应该以人权法的标准自行审核立法建议,抛砖引玉,吸纳民意,确立国安法的正当性。
很遗憾,政府明知国家安全立法的结果,必定为言论自由带来更多限制,但除了在咨询文件的个别章节写上一句,立法时会“充分考虑保障言论和发表自由的权利的重要性”,却没有审核各项建议,是否符合《国际公民及政治权利公约》第19条第三款的三项要求。
第一项要求是限制言论自由,必须有法律依据。按照联合国人权委员会的解释,法律对言论的规管必须充分清晰,让公众知晓,从而知所抉择,不会误堕法网,也让执法者确定限制那些内容和表达手法,不能给予执法者不受制约的裁量权,也不容许法律带有歧视成份,违背人权公约的目标和规定。
不过,一些政治评论或者漫画是否违法,界线往往不清不楚。例如近日中国投资专家罗奇(Stephen Roach)在《金融时报》撰文,表示他要忍痛指出香港已经玩完。不过,传媒向当局查询是否不能引述或转载该篇文章,以免罪犯煽动,当局不予置评,令人疑惑政府心目中的煽动法律有暧昧不明之处,有违规限言论必须根据法律规定的基本要求。
再看第二项,就是要求国家安全法不能拿来当武器,以禁止发表关乎公众利益的资料,或者追究记者、硏究者、捍卫人权人士等等。但今次的立法建议,难免惹人疑虑。例如建议扩大《基本法》第23条的内容,由禁止煽动、教唆颠覆国家政权再加入其他,包括不容煽动引起对“国家根本制度”、“中央驻港机构”,“香港特区的宪政制度”的憎恨。
如是者,当国家根本制度受到批评,如社会主义有碍经济发展(如国进民退的政策)、一党专政不利政通人和(如“清零政策”),或者有报道指出中联办在港大量投资物业,又或者不满“完善”后的选举制度是政治歧视民主派,这些评论和报道或者政治不正确,但显然属于“关乎公众利益的资料”,有助发掘真相,推动社会进步。问题是,当局会否视之为带有煽动意图的行为?
最后,第三项要求是需要证明国安措施属于必要的手段,非此不可,同时达致目标即可,不得过分和超限而扰民太甚,同时需要说明被起诉的言论对国家安全有何具体的实际威胁,并需确立因果关系,证明言论会带来直接和即时的威胁。不过,咨询文件的建议当中,例如“非法披露看来属机密事项的资料”,只因为“有可能危害国家安全”,便等于泄露国家秘密,无须确立因果关系。又例如“非法披露国家秘密”不设任何辩护理由,新闻报道只要带有机密资料,不论是否符合公众利益,一概罪犯国安。法网是否张得太大?
类似问题不必尽录,最重要是国安法规必须符合国际人权标准,否则随着香港国安法通过及实施,香港将走上不归路,再无法重拾过往自由国际城市的璀璨光辉。
(文章仅代表作者个人立场和观点)来源:自由亚洲电台
短网址: 版权所有,任何形式转载需本站授权许可。 严禁建立镜像网站.
【诚征荣誉会员】溪流能够汇成大海,小善可以成就大爱。我们向全球华人诚意征集万名荣誉会员:每位荣誉会员每年只需支付一份订阅费用,成为《看中国》网站的荣誉会员,就可以助力我们突破审查与封锁,向至少10000位中国大陆同胞奉上独立真实的关键资讯,在危难时刻向他们发出预警,救他们于大瘟疫与其它社会危难之中。
看完这篇文章您觉得
- 【贯明专栏】台湾最美的海湾 人间仙境七星潭(视频)
- 水果皇后——草莓(组图)
- 战火无情 造化弄人 那一代人的离合沧桑(组图)
- 千年前的人类抵御矮人“他”化为恶龙(图)
- 龙年龙抬头地龙翻身 世界已现动荡不祥之兆(组图)
- 世界上最贵的歌 4句歌词火遍全球(组图)
- 山东惨案传震惊消息 有人声明“对此事件负责”(组图)
- 莒县真的涉及退伍军人? 中共对军队紧急喊话!(视频)
- 中共国出现专业灭党组织 全国灵活剿杀党官?(图)
- 山东凶杀案有死亡名单?造反的迹象 中国人发泄积怨!(视频)
- 网疯传吴京染爱滋病?他爆“明星扎堆去检查”(图)
- 要打仗? 征兵文件泄密 两军委副主席不睦却释备战信号(图)
- 天降陨石不祥之兆 世间发生大事(图)
- 习近平想让西方为中国经济崩溃付出代价(图)
- 中共肺炎(又称武汉肺炎)
- 拜登
- 病毒
- COVID-19
- 疫苗
- 川普
- 特朗普
- 国安法
- 贸易战
- 习近平
- 华为
- 台铁
- 三峡大坝
- 新疆棉
- 长江
- 洪水
- 袁弓夷
- 港版国安法
- 汉光演习
- 国民党
- 退党
- 弗洛伊德
- BLM
- 中共
- 阎丽梦
- 金正恩
- 王岐山
- 赖清德
- 孟晚舟
- 关税
- 边境墙
- 彭斯
- 美国
- 贸易谈判
- 刘鹤
- 王沪宁
- 江泽民
- 崔永元
- 中南海
- 内幕
- 中共
- 反送中
- 贪官
- 情妇
- 腐败
- 反腐
- 打虎
- 官场
- 看中国
- 一国两制
- 法广
- 社交媒体
- 往事微痕
- 出卖国土
- FB
- 六四
- 朝鲜
- 加拿大
- 脱欧
- 央行
- 债务
- 杠杆
- 美元
- 货币
- 人民币
- 欧元
- 日元
- 港币
- 房地产
- 楼市
- 财政
- 财富
- 中产
- 海参崴
- 台湾
- 蔡英文
- 北京
- 刘强东
- 大妈
- 房价
- 疫苗
- 非洲猪瘟
- 大陆
- P2P
- 雾霾
- 基因编辑
- 防火墙
- 维权
- 709律师
- 上访
- 法轮功
- 网络审查
- 活摘器官
- 江东六十四屯
- 唐努乌梁海
- 长白山
- 白龙尾岛
- 江心坡
- SARS
- 新疆劳改营
- 言论自由
- 女主播
- 央视
- 华人
- 移民
- 华人
- 留学
- 海关
- 遣返
- 签证
- 回国
- 入籍
- 绿卡
- 民生
- 海外
- 加拿大
- 澳洲
- 民国
- 桂军
- 抗战
- 孙中山
- 蒋介石
- 宋美龄
- 邓小平
- 林彪
- 刘少奇
- 中共
- 皇帝
- 诸葛亮
- 易经
- 幽默人生
- 智慧
- 感悟
- 手机
- 预言
- 奇闻
- UFO
- 外星人
- 寿命
- 文革
- 养生
- 紫凤
- 贯明
- 李道真
- 轶飞
- 李云飞
- 云中君
- 辛思
- 夏闻
- 时代漫谈
- 沧海
- 东方纵横
- 唐柏桥
- 王尚一
- 江枫
- 黄清
- 李唐风
- 园丁
- 今涛拍暗
- 李青城
- 秦就石
- 中经研
- 秦天靖
- 江浩
- Eagle Vision
- 李子壬
- 马新宇
- 马来启
- 紫君
- 秦山
- 陈破空
- 戴东尼
- 曹长青
- 邢仁涛
- 瑜正
- 简易
- 肖川
- 伍凡
- 顾言
- 归瑜
- 乙欣
- 陈泱潮
- 徐沛
- 军中大管家换人?福建帮持续坐大;她视频说中党魁心思?(视频)
- 央视名嘴也是受害者 率真毕福剑真心话内幕(视频)
- 吃饭时有“4种行为”的人 不可深交(组图)
- 美国大学反以抗议升级:迹象显示外国势力助推(图)
- 习近平东施效颦或走到尽头 钟绍军真的玩完了?(组图)