李强乘包机出访，新“习李体制”正在演变为“习核心体制”（图片来源：今涛拍暗合成）
【看中国2023年6月23日讯】当地时间18日晚，李强乘坐“包机”抵达柏林勃兰登堡机场，按规定他可以乘坐“专机”。李强是否真如外界所称自己降级不乘专机？还是因为习近平的原因？新“习李体制”的模式又是怎样走向的？让我们给大家分析一下。
习近平在中共十八大上定制的八项规定（中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则），也就是习八条，具有中共反腐的比照法规般的效力，落马官员差不多都有“违反八项规定”的指控。其中，习八条规定的三位一体的总书记与国务院总理“平起平坐”，享有“出访乘坐专机”的权力。但李强任总理后首次出访乘坐的是包机，而且还没带老婆。党媒放风称李主动要求乘包机，只是背后的故事没这么简单。
李强包机与李克强专机将李强在中南海的地位降至“一般常委”，但“违反”了习八条规定（图片来源：网络图片拼图）
这或许与李强上任后的作为不无关系。正如李强出任中共总理时侯，外界惊诧都不看好一样，李强在政治上被蔡奇重压，在政府职能工作中还谈不上有作为，并与其在“当选”总理后的承诺相去甚远。
中共农村土地承包法可以随时被作废，在退林还田，退耕还林中，承包土地被不断改变用途（图片来源：今涛拍暗合成）
李强上任官场认习不认李
习近平在20大连任之后，将中央集权的框架进一步演进为独裁者个人集权的模式，李强也因此在喧哗刺耳的习近平个人崇拜声中，退到了静音的阴影边缘，带动官场整个“风气”——认习不认李。
实际上，李强主持的第十四届国务院，与第十二届国务院的“习李体制”的设置有所变化，组成部门从24个增加到26个，直属机构从13个增加到14个，但直属事业单位差不多减半由13个变为7个。但这并不是根本，打破旧“习李体制”的是《国务院工作规则》。这个带有降格格调的规则，直接导致了李强的出访不乘专机的现实。
一切请示习近平、一切听从习近平，一切归于习近平。而习近平的个人崇拜比毛泽东更先进，基本可说，那就是“但愿一切的荣耀、颂赞、爱戴都归于……”
如果再说远一点，李强按习近平的要求封城，在上海积淀下来了民众对封城的愤恨，却赢得了习近平的信任。李强知道保住乌纱就要绝对忠诚，谁也不敢保证习近平不把朱元璋手段拿出来，搞出一个新时代“杯酒释兵权”的大动作来。
李强的这种主导思想导致了国务院谨小慎微，也直接导致了官场的轻蔑，官员因此就在揣摩习近平的动机中，抛开国务院“为所欲为”。这也是绝对权力带来的深沉危害。看看下面的示例也许就明白了。
退林还田成浩劫，水稻上山一刀切，农夫喊天天不应，李强总理纯摆设（图片来源：网络图片拼图）
国务院冷眼旁观“退绿还耕退林还田退路还田退房还田退坟还田退塘还田退宅还田”
今年4-5月间，中国大地掀起了一场声势浩大的“退绿还耕退林还田退路还田退房还田退坟还田退塘还田退宅还田”运动，李强与其国务院在该运动中视若无睹，既没有任何发声、发文干预也没有力挺。
平息这场风波运动的，是习近平6月8日在内蒙古考察时的“重要讲话”：要“落实退耕还林、退牧还草”。6月14日自然资源部才下发通知，将一场轰轰烈烈的“退绿退路退房退宅退路退塘退林”还耕还田运动叫停。但水稻上山的恶果中，受到伤害的还是农民。虽然还是有地方“2023年又新增了一项退坟还耕退宅还田”（大陆党媒标题），那也是执行耕地红线的操作。
我们可以假设，李强是在不知道习近平的意思的情况下而“自同寒蝉”的，另一个原因则是没有当过副总理的李强，对李克强制定的政策并不了解，一心盯着习近平脸色而犯下的“青黄不接”错误。
来看看2023年2月14日公布的中央2023年1号文件就知道了。中央一号文件，大多是指导全年三农问题的权威性文件，具有相当的“法规”效能，在黑帮政治中带有纲领性的定位。
该一号文件称：“巩固退耕还林还草成果，落实相关补助政策”，还有“加大草原保护修复力度。巩固退耕还林还草成果，落实相关补助政策。”然而，中国多地省市，在“贯彻执行”中，却反其道而行之，正是没有把李强及国务院放在眼里。
所以，在网上看不到“退林还耕”的文件，执行一号文件的地方，是凤毛麟角，如2023年2月，重庆林业局，下发了一个关于新一轮退耕还林还草的实施意见。细则包括了“退耕还林国家每亩现金补助1200元”，但并非一次性给予，而是分三年交付等内容。
不是吗？6月18日大陆媒体还在报称：“退房、退林、退塘还耕后，农村又要实施退坟还耕？多地已开始迁坟”，却也反映出国务院无语后的动向。
农管装备包括信号屏蔽器等先进装备，对付手无寸铁的农民（图片来源：网络截图）
农管登场酿灾祸 国务院袖手旁观？
2023年4月27日，农业农村部宣布成立农村综合行政执法，简称农管。很快，这个执法队有了办公地点，制式服装，以及可达“军用级别”的装备（如信号屏蔽器），吹响了暴力执法新时代的号角。于是4月28日就“有3个农管大队长因腐败被抓了”，“农管人员强拆猪圈遭枪击伤”，农管的丑闻很快盖过城管的丑闻，都被打上了暴力执法的标签。
实际上，2022年3月31日，国务院的农业农村部关于《农业综合行政执法管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知，就在做官样文章：征求意见不予反馈。
今年实施前，上述办法并未按照李强颁布的《国务院工作规则》要求程序到位，规则说：“应当充分评估论证，采取论证会、听证会或者其他方式听取专家和社会公众意见”并向社会公布，但负责农管出笼的部门没有理会国务院规则，国务院也并未监督。
人们会发现，农管性质等同城管，都是执法的。饱受诟病的城管问题前中共总理李克强虽然也被习近平夺了很多权，但有的时候还是敢言的，2017年9月2日党媒报导，李克强在国务院常务会议上“怒批城市管理，一味追求整洁不让开小店是懒政”。
现如今，农管的“鬼子进村”形象，当今国务院也是任其作恶。李强在过去的几个月里，按照习近平调研规定，去了辽宁、山东、广西、云南，也在北京家门口调研过，党媒轻描淡写报导李强调研，因为不重要，而李强调研看似并未解决的大问题，更缺少针对性调研。
大陆媒体在一则造假新闻中惊呼“浙江取消农管”，安慰被农管迫害的农民（图片来源：网络截图）
于是，国务院的不作为，就上演了一场“民间规定”取消农管的“折子戏”。2023年5月22日，多家大陆党姓媒体报导称：浙江省率先对农管下手，成为了国内第一个取消农管的第一个省份，在《关于进一步推进社会治理创新的实施意见》中，浙江省明确提出了将农村、林业、农业和渔业等领域的执法部门取消的规定。
毫无悬念，这个虚拟文件一时间给部分党媒打了鸡血。
大陆的党媒也没有搜索过上述文件是否存在，就开始大肆宣扬。表演了一场地方诸侯对抗国务院部门规定的大戏。如“中央部委出面，对农管执法进行了严格的表态。农管执法所的监管对象从来不是农民，而是应该保护农民的利益”等等，将本应国务院说的话说了出来。
这些信源来自自媒体的说法，浓缩为“浙江取消农管”，超过了国务院的“公信力”。但就是这么一个虚拟信息，并未被追究，网信办也转聋作哑。让人怀疑这是有关部门在籍此测试人们对取消农管的看法。
无论怎么说，李强的国务院在农管这一大事上，没有任何指导性建议，给人的感觉就是“无可奉告”。
李克强国务院期间的中央一号红头文件在李强手中“弱化”？
2023年中共中央一号红头文件中，再提“宅基地‘三权分置’”，此说法出现在2018年习近平第二个执政期内，大意是，对农村土地承包法的修改后，给予“承包农户的合法权益”。
中共发给农民的“农村土地承包经营权证”如同其他证书，都是随时会被废除的纸张，犹如价值八元一斤的《宪法》（图片来源：网络截图）
虽然这项政策实际上是先满足中共利益集团，然后集团将剩余土地扔给农民。前提是保证18亿亩耕地，农民要建房必须在18亿亩耕地红线以外。这才适用于“将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权“三权”分置并行”。但国务院并未对这一问题拿出更新方案。
文件其实明确了土地问题没有变化。但是，标注为习近平祖籍地陕西的“晨雨乡村”一直在以官方口气释放信息，如：“农村耕地有新变动，将取消土地承包，实行统一耕种？农民该怎么办。”
这一说法出笼后，“2023年后，要取消土地承包制？土地改革新规已开始在多地试点”等说法又出笼。对以上说法，李强不澄清，不回应，像是“躺平”。
“自同寒蝉”的李强打破惯例，有失“大国风范”乘坐包机出访，是李强不作为的谦卑“罪己”？还是为了突出独裁者只有一个人——习近平？李强在内调研和首次以总理身份出访中，都毫无例外的将习近平领导核心挂在嘴角，“不忘初心”，都是在向外界表明没有“习李体制”，只有习近平集权。至于外界也只能默认：国务院就算犯错、不作为、失职，都与李强无关，要怪就怪“一尊”。而李强是不是可以获赠“大智若愚”的封号，那就看他的造化了。
（文章仅代表作者个人观点看法）
来源:看中国专栏
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