上海封城影响全球供应链。（图片来源：STR/AFP VIA GETTY IMAGES）
【看中国2022年4月23日讯】上海封城影响全球供应链，物流不畅导致的零部件供应不足打乱了韩国企业的生产，个别企业甚至不得不停工。面对这种情况，韩国总统职务交接委员会正考虑将鼓励企业回流制定为下届政府的重点政策课题。韩国国际经贸学者认为，供应链修复力将成为新政府经济安保政策的核心，未来韩国经济从一定程度上将不可避免地与中国脱钩。
零部件供给短缺、工厂停工 上海封城影响韩企
上海严格的封控清零政策加剧了全球物流瓶颈现象。据韩国海运业界消息，往返中国内陆和上海港的货车流量较平时减少了30%，导致运输时间延长数倍。
这对依赖中国产零部件的部分韩国企业造成了影响，已饱受芯片短缺之苦的汽车业首当其冲。由于中国零部件供应商的供给受阻，韩国通用汽车富平第一工厂本月的开工率降至平时的一半；现代汽车位于全罗南道的一家委托生产商宣布暂时停工。
车载电池、电子等行业也出现了不容乐观的迹象。韩国外交部官员表示，车载电池、石油化学领域的部分产品出现了进口延迟的现象。另外，三星电子笔记本电脑的生产计划也因中国原材料供应不足而出现差池，该公司近日不得不通知客户推迟交货。
在上海拥有生产设施的韩企受到了更直接的冲击。韩国化妆品巨头之一爱茉莉太平洋集团位于上海的工厂从本月1日起停工，至今仍未复工。农心、好丽友等食品企业的上海工厂虽然从本月12日起先后复工，但是由于物流、通行证、防疫要求等问题，开工率还不到50%。
更令韩国担忧的是，这种封控措施正蔓延至韩企密集的江苏和浙江。目前包括三星半导体组装和测试工厂所在地苏州在内，两地多城均处于不同程度的封控之下。据韩国《金融新闻》报道，位于昆山的一家韩国大型化学企业原本定于20日复工，当天上午却突然被当地政府告知复工推迟到29日。
韩国对外经济政策研究院高级研究员郑衡坤在通话中告诉美国之音，江苏、浙江等上海周边地区与韩国的贸易往来更密切，按照去年韩国从中国各省的进口数据，来自江苏省的进口额最高，占到两成多。“未来情况要看中国会否继续收紧……如果封锁扩大到这些地区，对韩国供应链的影响必然会上升”
尽管上海等地政府正推动企业复工，但是进展缓慢。中国中央政府对“动态清零”的坚持也增添了不确定性。《科学》期刊本月15日在一篇报道中援引专家的话报道说，没有迹象表明北京政府已经开始为与病毒共存做准备，预计“北京将在很长一段时间内继续实施错误的措施”。
韩新政府料加快调整供应链
面对这种情况，韩国总统职务过渡委员会副委员长权宁世近日表示，上海封锁令3000多家韩企蒙受重大冲击，应为有意回流的企业提供大力援助。
韩国《每日经济》援引过渡委员会核心人士的话报道称，上海封城仅仅是新冷战时代全球供应链问题的一个体现。委员会目前正考虑将促进企业回流指定为新政府的主要政策课题，为回流企业提供补贴、税额减免等优惠措施。
除了企业回流，韩国专家认为新政府还有可能采取供应链多边化、参与美国的关键产业供应链重组等政策。
韩国贸易协会国际贸易通商研究院研究委员金姬英在与美国之音的通话中表示，“韩国一直以来对外贸的依赖度很高，而且在国内解决所有供应链的问题也并非易事。在遇到风险时，比起回流，与其他国家构建多元的供应链是更正确的方向”。
郑衡坤也认为，布局多条供应链是大势所趋，新政府必然会推动供应链的多边化以确保其稳定性。只不过“供应链是经过长期积累形成的一个稳固网络，并非短时间内能够改变的”。
韩国西江大学国际研究生院国际关系学教授金载千邮件回复美国之音的采访要求时指出，供应链复原力将是尹锡悦政府经济安保政策的核心。“去年文在寅和拜登会谈就合作加强半导体、车载电池、稀土、医药品产业供应链的复原力达成一致，预计新政府将履行有关承诺，配合拜登政府从关键产业供应链中剔除中国的政策”。
韩机构：全球供应链去中国化已开始 应改善对华过度依赖
拉开与中国的距离亦从一定程度上符合韩国自身的需求。韩国贸易协会国际贸易通商研究院在本月发布的一份报告中指出，全球供应链的去中国化已经开始，韩国有必要改善对中国的过度依赖。
报告从两个方面分析了全球供应链的去中国化趋势。从短期来看，中国劳动力成本上升、企业优惠措施减少等经商环境方面的变化促使外资企业、甚至中国本土企业迁移生产基地，美中贸易战的长期化更加强了这种趋势。
从中长期来看，由于中国制造业升级、居民收入水平提高，中国对海外中间产品的进口减少、出口增多，同时最终产品的消费能力增强，趋向于形成一个完整的产业链，对全球价值链、供应链的参与率和依赖度将降低。报告中的数据显示，中国对全球价值链的参与率已从2011年的40.5%下滑到2020年的36.0%。
这对韩国这类以中间产品出口为主、依赖分工贸易体系的经济体无疑是不利的。郑衡坤指出，从民间情况来看，围绕中国的供应链已经开始重组。今后的关注焦点在于半导体、电池等尖端技术产业，“美国已经采取了强有力的技术管制措施，其他发达国家也在实施类似政策。这些国家今后的政策动向有待进一步观察，不过预计韩国会跟随这一趋势”。
金载千进一步指出，全球化时代已经结束，世界经济今后将形成以美国、中国等大国为中心的不同区块，因此从一定程度上，韩国“与中国经济的脱钩是不可避免的”。“尹锡悦政府极有可能加入美国的印太经济框架，这将加快与中国的脱钩”。不过他也指出，韩国与中国在经济上长期互相依赖，完全脱钩是不可能的，因此全面断绝与中国的经济关系并不可取。
