英国前首相戴卓尔夫人。(Getty Images)
【看中国2018年11月14日讯】(看中国记者钟灵综合报导)香港近年受北京政治压迫的情况，逐渐引起国际关注，不少人都疑惑承诺港人权利的英国为何无力阻止。最新一份解密档案显示，或许一直“隔岸观火”的英国，也有一套对策。
《苹果日报》报导，英国档案处最新一份有关违反《中英联合声明》的外交部解密档案（FCO 40/3624）解封，首次透露90年代时，英方就曾寻求国际法专家观点，研议中共如果单方面违反《中英联合声明》，英方可以有什么对策。
文件记载，当年的香港进入了一个新的政治局面，即1989年六四事件后，英方突然意识到需要加快香港民主化的进程，同步行动的还有美国，美方当时也提出了美港关系法（US-HK Policy Act）。中共对于香港“被外国势力介入”耿耿于怀，认为打乱了中共接管香港的部署，从而对英美施行政治压力。
这份1992年的文件中，罗列了中共在当年4月至5月期间在不同的国际场合和左派媒体发表的言论，表明认为1997年后香港“应该只属于中国内部事务”的言论。这张外国眼中满满的“罪状”，与今日香港的困境十分相似。
《中英联合声明》签署现场。(Wikipedia)
文件纪录，虽然当时英国已经决定与中共“坐同一条船”，但仍然研议着“跳船”对策。
英国当时找了官方法律专家Martin Dinham咨询，研究如果中共单方面违反《中英联合声明》，英国可以采取的行动，当中包括4点法律原则：
“1.条约是具约束力的，“约是立来遵守的”（Treaties are made to be kept），双方必须诚实履行；
2.《联合声明》是没有终止规定的，没办法单方面终止；
3.若违约者出现重大违约（material breach），才可触发另一方终止履行及悬置条约；
4.不合法推翻条约（unlawful repudiation），会导致对方不须再履行条文的责任，亦会让受损一方有权要求赔偿（reparations）。”
不过，Dinham当时表示，中共并不会那么“愚蠢”，公开宣布《中英联合声明》无效,
而事实上，中共也并没有采取这样的行动。Dinham也形容，英国基本上“无法迫令中共到海牙国际法庭讼裁”，或许只能在国际组织中，例如G7、联合国、欧洲共同体等推行政治和经济制裁。
那么英国有没有分析过1997年后中共违约的可能？有。这份文件中透露，1992年，戴卓尔夫人曾向英国外相贺维的私人助理秘书Peter Ricketts查询，如果1997年后中共违反《联合声明》，英方有多大法律行动空间？
不过，文件并没有再详细记载内容，因为这是属于“第8号文件及附件”，已经被当局抽起，直到2048年1月1日才公诸于世，香港人将等到所谓的“一国两制”终结，才能得知真相。
香港七一游行。(摄影：李俊朗)
事实上，中共多次在公开场合宣称《联合声明》已是“历史文件，不再具有任何现实意义”，被外界解读无异于宣告《联合声明》无效。不过，英国政府立场似乎是十分被动，其中2014年人大“8.31决定”引发“雨伞运动”，当时英国国会下议院外交委员会决定调查《中英联合声明》实施情况，并组成访港团来港，却被香港政府拒绝入境、亦无后话。
香港本土研究社表示，这份密档虽然没有透露具体措施，但反映了英国对于中共违反《联合声明》的法律观点及行动座标，相当具参考价值。虽然英国自1997年以来，都低调处理与中共在香港上的问题，但最近英国外交部似乎一改过往的绥靖政策，包括月前主动反击中共喉舌的《大公报》的失实报道，而国际社会对于中共的态度，也开始改变。香港人也可能未必需要等到2048年，就能真相大白。
