打开宁波市政府的门户网站，在“领导之窗”栏目下，有10位市领导，不知道是为了层次区别还是页面容纳原因，后面还有个“更多领导”。点击这个“更多领导”，显示出了“政府领导”的全部超豪华整容，计有1位正市长、8位副市长、1位市长助理，外加17位秘书长、副秘书长，共计26人（因为秘书长由某位副市长兼任）。
1正八8副1助理，这个阵容基本正常，山人感兴趣的是后面那17位政府秘书长。除了1位秘书长由副市长兼任，4位副秘书长分别兼任市府办公厅主任、市口岸打私办主任、市国家安全局局长和正局级金融工作办公室主任之外，其余12位副秘书长都是专职的。
这12位专职副秘书长都是干什么的呢？“协助分管市长处理XX工作”。那么，市长和分管市长又分管多少工作呢？山人从1正8副1助理的工作分工中，统计出了71项工作（含交叉的），其中，除了法制、应急管理、海洋经济、智慧城市建设没有专门机构、需要多部门协调之外，其余的工作都有专门的局、委、办公室、指挥部之类的专门机构。既然市长和市长下面有政府的专门机构，为什么还在市长、副市长和局委办指之间再横插进17位秘书长、副秘书长？
从人的角度看，比如副市长王仁洲，负责对外开放、口岸管理、外贸、外事、侨务、台湾事务等方面的工作。下面有和副秘书长陈国强，协助他处理对外开放、打击走私与口岸管理、外事、侨务、台湾事务等方面的工作。而宁波市政府下属有外经贸局、外办、侨办、台办、口岸打私办、贸促会、宁波海关、宁波检验检疫局、边检、侨联、台联、涉外处。下面有分工这么细的专门机构，下面这些机构应该都有庞大的专业化的干部和职工队伍吧？这么多干部不能直接对副市长负责吗？还需要中间夹杂上一个副秘书长吗？
从事的角度看，更奇怪，以副市长王仁洲的工作为例，除了分管上述工作之外，还兼秘书长，在秘书长这个岗位上，“协助市长处理直管的工作”，而市长直管的工作是财政和审计，已经有常务副市长王勇在“协助负责财政、审计方面的工作”了。也就是说在市长和直接分管的财政局长、审计局长之间，还有1名常务市长和1名副市长兼秘书长在协助财政和审计工作。而这位王仁洲，作为副市长的工作之一是分管口岸管理工作，副秘书长徐国强也协助他分管打击走私与口岸管理工作，而另一名副秘书长徐高春的本职工作就是“主持市口岸与打击走私办公室工作”，兼任宁波市口岸打私办主任。副市长的这1项工作，需要2位副秘书长来协助。如此错综复杂的工作关系及相应的人事安排，天晓得是不是真的工作需要，天晓得是怎样协调、配合甚至扯皮的。
这种管理体系，机构臃肿是毫无疑问的，至于是否人浮于事，我不敢判断，相信他们也都眼睛一睁，忙到熄灯，忙得团团转，辛勤工作，负责、敬业，而问题恰恰出在这个也忙得团团转上，只能说明，这种管理体系、体制和管理方式不科学！
