养老改革掀事业单位提前退休潮
2009年1月,中国国家人力资源和社会保障部下达文件,要求广东、上海、浙江、山西和重庆五省市,对事业单位的养老保险制度进行改革试点。但已近年底,除了广东省给出了一个改革时间表之外,其他四个省市都按兵不动,相互观望。
中国的中国经济周刊报道说,广东的养老保险制度改革试点推出之后,广东省事业单位出现了提前退休潮。尤其在各个大学,教龄超过三十年的教授,不少选择提前退休。
中山大学教授艾晓明选择了退休。她表示,其实所谓养老保险改革怎么改?有关部门一直没有咨询社会,也从不公开相关的信息,所以大家都仅仅是根据自己的经验来作选择。
" 也许管理机构是商量了很久,我们不知道,可是作为我一个具体的生活在其中的一个人员,在一年的最后一个星期告诉你,你可以做这个选择,你可以做呢个选择。至于为什么做那个选择,完全我得靠自己经验判断。我们看不到任何就是你可能参与决策的过程。那么,在这种情况下,个人能够做的选择就是蒙呗。"
在中国,和退休养老有关的制度,有社保退休金和养老退休金两种。社保退休金主要以企业和社会个人为对象,而养老金,则由包括所有党政官员在内的公务员和事业单位人员享受。官员享受的退休金远远高于普通民众所获的社保退休金额。
根据中国媒体的报道,中国改革事业单位退休保险制度,是因为财政负担巨大,政府不堪负荷。资料显示,中国由政府财政支持的事业单位总共125万个,涉及到教科文卫、农林水利、广播电视、新闻出版等多个领域,涉及人数三千多万,每年事业单位退休养老费用超过一千亿人民币。而中国这次退休金改革的重要目标,是将事业单位人员退休金从财政剥离,使他们的养老金下调至与企业社保养老金一致。
广东省推出的改革方案,表示将保证事业单位退休人员退休金平稳衔接,分类靠拢公务员或企业,并以"过渡性养老金"、"职业年金"补充养老保险。
广东某大报社编辑刘女士介绍说,其实广东省新闻单位早已变成了社保,但单位通常会有养老补贴。
" 现在退休的是这样的,我们社保拿一块儿,我们报社也给它补一块儿。假如公务员7、8000块收入。现在退休社保也就2、3000块收入,这个缺口就是报社给它补齐的。但是这个东西有可能就是某一天卡了,那你就等于就剩社保了,那那个基本就是一个生活线呐,就等于是你只能吃饭,什么都不能干了。"
她也表示,有关的改革问题在于,广东的新闻单位有不错的盈利,因此可以自行补贴退休人员工资,但学校、科研机构等其他部门,无法自行拿出资金补贴,等于是大幅降低退休人员的待遇。由于采取了所谓老人老办法,因此许多已到年龄的事业单位人员选择提前退休。
艾晓明教授表示,相关的改革涉及到许多人的切身利益,而这次从北京到广东,改革的原因,改革的方向以及改革的办法都没有做到公开透明,被改革的人员只能被动选择,这是政府决策中的一大问题。
"我们要说话好说坏,我们必须在信息充分的情况下,我们才能够判断好坏,也才能够区分个人利益和公共利益。现在就好像是一个很被动的棋子,那让你今天走这个格子走这个格子,走那个格子走那个格子,你个人的选择是非常有限的。就是你对公共政策的影响是没有的。"
事实上,在互联网上,许多网友提出公务员系统退休制度为什么不一起改革的问题。刘女士分析说,这其实是大家都明白的事情,决策官员本身都属于公务员,当然特别重视自身的利益,而政府行为不受监督,受到社会普遍质疑也在情理之中。
来源:自由亚洲电台
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