大陆养老保险11年内覆盖农村实施将遇困难

发表：2009-08-19 04:09

中国新型农村社会养老保险试点工作会议星期二召开，中国总理温家宝指出，到2020年前基本覆盖全部农村。有分析认为，相关政策政治考量重于其他因素，另外，在具体执行方面也将出现一些问题。下面是自由亚洲电台驻香港特约记者严修的采访报道

据星期二大陆媒体报道，全国新型农村社会养老保险试点工作会议当天上午在北京召开。国务院总理温家宝在会上发言指出，新型农村社会养老保险试点的主要内容包括两个方面，一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金；二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。

温家宝称，中央财政对中西部地区最低标准基础养老金给予全额补助，对东部地区补助50%，确保同一地区参保农民将来领取的基础养老金水平是相同的。

大陆"中国农民问题研究所"赵枫生，星期二接受本台电话采访时说，该项政策对农民的实际意义不大。"做这些本来就应该做的，而且现在还有很多没有落实，这个我感觉还是农村人拿钱给城里面，交到城里面去。因为这个资本，他集中以后是可以运作、是可以增值的，这个增值的部分不会流到农村去的，就好像很多银行把农村的钱都抽干了，这个其实道理是一样的。他只是用社会保障的形式，又抽一把。我的感觉还是政治上的意义，实际上没有太大的意义。"

赵枫生还指出，这还是"城乡二元"的思维，一个国家却制定了的两种国民的社会保障制度，而且十多年以后才实现的原因是什么也不清楚。

针对该消息，大陆的网友也发表了一些看法，有网友说：分东、西部，又在制造不平等；中国农民地位的低下，是共产党的政策造成的。《网易》广东佛山网友说"贫困的原因不是缺乏纸币，是缺乏权益！"

据报道，目前，全中国有464个县市区开展了新型农村养老保险试点工作，参加人数达到1160多万人。人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心副主任皮德海，对相关政策的实施也指出了一些问题。其中包括，部分农民参保意识有待增强；一些中青年农民认为养老问题离自己还很遥远，对参保关心程度低，存在观望心理；同时还存在，基金管理工作有待加强，经办力量严重不足和经办手段比较落后，业务流程不统一等问题。

据大陆媒体报道，温家宝要求，中央财政和地方财政相结合的基础养老金必须到位，地方政府对农民个人缴费的补助必须到位。

贵州的异见人士曾宁，星期二对本台说，相关政策需要11年才能基本全面实施，是北京当局已经考虑到所面对的困难。另外，温家宝之所以提出要求，也正是针对了目前中国现实状况。他说："还有11年的时间，也就是中国政府自身也已经意识到这个问题的推行也有一定的、相当的难度，因此，中国政府本身也就给足了相应的时间，给各级政府在推行这个政策的时候，有一个相对来说可以缓冲的时间范畴。温家宝的说法相当有现实针对性，我们可以看到，包括医疗或者养老保险，还有其他的政策方面的资金、基金，他在使用的过程中，往往容易出现挪作他用的这种现象。我们知道，中国社会权力的高度集中，政府的话是上下级的这样一种垂直领导的关系，那么这种情况就容易出现。反正手心手背，都是用在政府的资金投资上，我这方面的资金，我用在另一个项目上，有什么不可以呢？所以就出现了，你如果挪作他用了，到时候就出现很大的问题。"

来源:自由亚洲电台

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