中共七大议案遭否决派系权力斗争白热化

发表：2006-12-10 00:41

当一个执政的独裁党长期垄断国家的所有政治和经济资源，并且已经蜕化为寡头利益集团，“民主”就成了它攫夺国库民脂的拦路虎，它又怎会甘愿去“养虎为患” 呢？这就是中共执政半个多世纪以来，政治民主化总是迈不开步的原因。如果以为胡锦涛的“执政为民，以民为本”口号会使中共政权放弃既得利益，真正推行民主政治，那只是痴人说梦而已

中南海举行中央政治局扩大会议

十一月十日，中央政治局召开了扩大会议，各省、部委办党委书记列席会议。会议就中纪委、中共十七大筹备组、中组部提出的议案，进行审议和表决。会议在中南海小礼堂举行，进行了整个上午、下午，至晚上十一时才结束。

审议的议案有：《关于中共十七大组织、选举程序议案》；《关于中央部委办、地方组织织选举程序议案》；《关于纪委隶属、组织选举议案》．．．．．．等十一项议案。其中有七项重要议案因争议激烈，涉及中共的权力地位、利益关系等，被否决。

以下是被否决的七项议案。

十七届政治局委员差额选举案被否决

一、关于十七届政治局委员、候补委员采用差额选举，差额拟订为百分之十至百分之十五。表决结果：有五名政治局委员反对，七名政治局委员弃权；列席会议的七十九名中央部委、省级一把手（不列作会议正式程序）表决结果：五十六票赞成；十一票反对；十二票弃权。

这一表决结果，反映部委、地方与政治局的矛盾已公开化。

新届省部党委、常委差额选举被否决

二、关于新届省部党委（组）委员、常委选举采用差额选举，差额拟订委员为百分之十五或以上，常委为不少于百分之十。这一议案属于争议激烈之一。部委、地方基本上清一色反对或保留，表决结果：七票赞成；五十一票反对；二十一票弃权。

在政治局委员表决中，赞成，十一票。但重要议案需三分之二以上赞成票，才能通过，因之未获通过。

部委、地方所持反对的理据：容易产生拉帮结派，使党委难产，工作展开会困难，甚至使党委瘫痪，后果会让不合格、有严重问题的人进入班子，党委很难适应化，等。河南省委书记还提出：地方党委扩大差额选擧，上级党委、组织部还要不要内定书记、省长？内定的书记、省长如被差额选举“差”下来，怎么办？云云。

十七大党代表比例的争议

三、关于十七大党代会代表中，党政国家机关部门党员领导，原则上不超过百分之六十：基层、乡村、生产和工作一线党员，原则上不少于百分之四十。

此一议案引发争议，指：党代会代表的政治素质、坚定性，体现党的领导地位不能动摇；又指：代表性关系重大，不能随意改变，等。结果改为：十七大党代会代表，党员领导不超过百分之七十；基层、生产和工作一线党员，不少于百分之三十；省级地方党代会代表，改为党员领导不超过百分之六十五，基层、乡村、生产和工作一线党员代表，不少于百分之三十五。

这一改变，反映出在集国家政治、经济、军队、司法一切大权的党代表大会上，都要加强保险再保险，稍微在民主程序上松动一下，都受到了特权阶层的抗拒。

休会期间党代大会代表的弹劾权利

四、关于在党代表大会休会期间，党代大会代表有权向本届党委提出召开特别大会，就渎职、违纪、不称职党委成员，提出弹劾议案。

这一议案是温家宝、罗干提出的。温指：如果党内有效监督机制不能建立好，实际运用好，那么，其他的监督机制某程度形同虚设，必须从政治局、中央委员会、省部级党组织一级有效执行，这是执政为民、以民为本、构建和谐社会的具体体现。

但，这一议案却受阻搁置了。

非共产党员担任部长省市长正职的议案

五、关于非共产党员经程序审核，选举担任地方政府省（市）长、担任国务院部委办正职的议案。

其实，有关这一议案的内容，在建国初期还有部分实施，到了第三届全国人大代表大会期间，还在国务院部委正职中，保留了水产部长许德珩、水利电力部部长傅作义、粮食部长沙千里、纺织工业部长蒋光鼎，作为点缀，一切权力由党委（组）操控，用毛泽东的一句话来说，是“东西南北中，共产党领导一切”。

上世纪八十年代的八一年八月、八四年七月，胡耀邦在党内就曾提出：“如何体现我国处于社会主义初级阶段，更有利团结、调动各方面人才和力量，优秀的党外人士、民主党派人士，可以担任地方省长、市长、国务院属下大部分部委正职。首先党内要解决好一个问题：党员永远是少数。”

这一议案是由胡锦涛、温家宝和吴仪提出的，但都未能通过。

纪委职权问题的议案

六、关于地方纪委直接向上级党委政治、组织负责，向上级纪委工作职责负责，受同级人大常委会监督的议案，也被否决了。

据说否决的理由，指：复杂会引起多个中心，云云，又指：纪委权力过大，党政工作会受到干扰。

向社会公开干部违法犯法的议案

七、关于凡属中央、地方党政国家机关干部，不论职务高低，凡违纪、犯法，经核准后，一律向社会公布其违纪、犯法概况（除涉及国家机密内容外）议案。

这一议案是中纪委以常委会通过的议案，提交给中央政治局常委会、政治局的，但都未能通过，而且抗拒、反对的声音占絶对多数。中纪委表示：将把议案提交明年十七大代表大会审议。中纪委准备“硬上马”，放在代表大会上，肯定有胡温的支持，也反映出党内高层权力斗争全面开花，错综而复杂。

胡温剥夺人民知情权

特别引起社会关注的是：十一月十一日、十二日，北京向外公开了中央政治局近期有关决定，那只是扩大十七大代表的比例及执行八０年中共十二届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》中有关选举应实行候选人多于应选人的差额选举办法，而这次中央政治局扩大会议上被否决而搁置的有关议案，却只字未提，无可奉告。胡温政权仍然在肆意地剥夺人民的知情权。

这政治局扩大会议上，七大议案遭到否决，说明派系之间的权力斗争进入了白热化，也同时说明，在中共党内高层，对稍为扩大一点民主化的任何改革都很难行得通。

来源:争鸣月刊

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