警察主动出示证件有多难？

中国公安机关将从明日起配发统一的警察证。公安部人事训练局副局长樊京玉在新闻发布会上表示，警察着装执行公务时，可不主动出示警察证，但如果民众有要求，警察要主动及时出示。

警察是应当主动出示证件，还是当市民有要求时才出示证件，看上去差别似乎不大。可必须看到的是，目前大多数警察并没有主动出示证件的习惯，甚至当民众要求他们时，一些警察也态度强硬拒绝出示；另外，目前多数民众的权利意识不强，面对一身警服时，早吓得不知所措，还没有要求警察出示证件的意识。

鉴于以上的现实，我认为公安部应明确要求警察执行公务时主动出示证件，而不是反过来强调着装警察可不主动出示证件。公安部对警察证的发放、使用、回收都有着详尽规定，其意义正在于明确警察证独有的身份符号，我觉得，樊副局长的表态是对《公安机关人民警察证使用管理规定》的误读。

樊副局长之所以这样表态，在于他认为警服、警衔标志也属执法凭证。这个理由经不起推敲，如果警服、警衔标志就是执法凭证，还给警察配发警察证干什么？有证不出示，这个证件又有何用？再说，现在社会上冒充警察的坏人不少，让老百姓防不胜防，从这个角度考虑，也应明确要求着装警察主动出示证件。

警察主动出示证件，体现的是对百姓权利的尊重，这和我们平时见陌生人时主动介绍自己、递上名片以表示尊重，是一个道理；更重要的是，警察执行公务时主动出示证件，表明了自己的执法权力，这个程序的意义并不在于证件本身，而在于体现出警察执法的规范性和严肃性———主动出示证件是对警察一种有形无形的约束；反之，则会淡化甚至模糊执法的规范性、严肃性，任意执法、执法犯法便不可避免。

要求警察执行公务时主动出示证件，这个要求并不高，我就不明白，出示证件不过举手之劳，做起来真的就那么难吗？其关键恐怕还在于警察是否真正把自己摆在为民服务的位置上，是否树立起了依法行事的理念。