中国：亚洲独裁者的知己

作者：艾尔桑托利发表：2003-07-13 16:05

从表面上看，5月20日的骚乱和拘留亚洲受尊敬的民主卫士、缅甸的昂山素季是世界上最为人所不齿的军人独裁政权的一贯手法；十多年来，这个集团一直让全国处于战争状态，并藉此反对缅甸人民。但是，这件事发生在历史名城曼德勒，而曼城目前在很大程度上又是被华裔所控制，因此，它象征性地反映了该地区的一种趋势。在缅甸人和农村各部族中，几乎没有什么人支持军人政府。但是在该地区最强大的非民主国家中华人民共和国的支持下，残暴的将军们自1989年全国大选以来一直在台上执政，尽管素季和她的全国民主同盟党以压倒优势赢得了那次大选。

中国共产党领导人同周边的巴基斯坦、寮国、柬埔寨和北朝鲜结成了侵略性的军事和政治同盟，并支持这些国家的独裁政权。1998年柬埔寨爆发民主运动时，中国紧急运送军事物资支援柬埔寨独裁者洪森 (此人原为红色高棉军官) 。这些物资是在关键时刻运到的；当时金边的柬埔寨人已经奋起抗议洪森和他的追随者窃取了第二次全国大选的果实。

北京与它们结成同盟的战略目标首先是防止周边国家出现民主运动，以免它们影响或助长中国国内的民主运动；其次是包围中国在该地区的主要对手印度；第三是防止美国在该地区取得新的据点或建立新的基地 -- 美国可以利用它们来遏制中国军事力量向外扩展，也可以藉此向中国在该地区的盟国施加压力。

自1999年以来，中国派驻缅甸的军事顾问小组一直负责监督缅甸国家法律与秩序恢复委员会军人政府的海陆空通讯演习。这些演习举行的地点是安达曼海沿岸和孟加拉湾，离印度约300海里，距具有战略意义的马拉加海峡不到450海里。以2000年8月的演习为例，参加者还有巴基斯坦军事观察员 -- 巴基斯坦同中国一起向缅甸提供歼击机和其它军用物资。这些演习不仅说明了解放军在高科技军事现代化方面的重大进展，而且还说明北京成功地巩固了它与中亚到太平洋地区的非民主、反西方邻国的同盟。

中国媒体还公开报道解放军海军舰只在南中国海巡逻和在南沙群岛建立超现代化的"海上堡垒" 网络，这种做法在邻国中引起了争议。缅甸的地理位置靠近孟加拉湾和印度洋，也离全亚洲的海上 "咽喉" 马拉加海峡不远。北京-伊斯兰堡-缅甸的同盟具有从不同角度、不同方面威胁印度、泰国、菲律宾等亚洲民主国家的能力。

解放军还直接或间接支持在整个东南亚实行军事侵略、恐怖主义和毒品交易，这说明它在该地区秘密策划动乱。泰国国家安全当前面临的主要威胁是缅甸佤族军队的贩毒活动；佤军有25000人，背后有解放军撑腰。在缅甸军政府支持下，佤军正把毒品走私路线延伸到中部和南部的缅泰边境。部分佤军还流窜到缅印边境，他们把解放军的武器贩卖给印度的那加族叛乱集团。

北京用两面外交手法来进一步实现它在该地区的战略目标；中国企图在政治和军事上控制南中国海就是一例。在受到国际压力时，北京用谈判为手段，使邻国政府对和平妥协抱有希望，而解放军却执意在南沙群岛继续建设它的永久性 "堡垒" 。该地区的安全问题专家认为，出于经济与战略原因，北京决心在缅甸通向孟加拉湾和印度洋的河流地区建立长期据点。许多报道指出，越来越多的中国民工和警卫人员在缅甸的伊拉瓦蒂河与萨尔维河两岸活动。

北京最喜欢与非民主政权结成军事同盟来威胁该地区的民主国家。缅甸军政府的情报头子钦纽将军是北京最亲密的盟友。为了取代Tan Shwe将军而成为军政府的最高领袖，钦纽依靠的是佤军和贩毒，但是他遭到与北京或佤军关系不太密切的的政敌的反对。佤军以前是受北京支持的缅甸共产党部队，从上世纪五十年代以来一直由汉族解放军军官指挥。

塔利班是巴基斯坦扶植起来的，时至今日它仍然是塔利班主要的军火供应者和军事顾问；而北京又是巴基斯坦的军事伙伴，其目的是防止毒品和伊斯兰原教旨主义渗入中国。但是北京却容忍这类狂热分子颠覆或用恐怖手段袭击与它敌对的国家。解放军支持的佤族贩毒部队控制着泰缅边境某些地区，而与盖达组织有联系的穆斯林叛乱分子却日益频繁地出没在这些地区。据说在泰国清迈省的Mae Aey地区和Tak省的Maesod地区附近新建了穆斯林好战分子的定居点。这些激进分子正有计划地沿泰国边境南下，朝马来半岛的土著穆斯林地区推进，而该地区的暴力事件已越来越多。

柬埔寨的洪森和迫害民主改革派昂山素季的缅甸军政府是亚洲的暴虐政权，而北京之所以支持他们是有其战略目的的。这个地区对美国及其亚洲盟国的经济稳定与国家安全极为重要。而北京在中长期内增加它在该地区的军事、政治和经济影响可能使美国在该重要地区失去稳定而可靠的盟友。

美国必须制定全面的亚太安全政策，它应该包括以下几方面：

1) 致力于支持可能取代缅甸、巴基斯坦、柬埔寨等独裁政权的民主运动。重要的第一步是争取昂山素季和全国民主同盟其它领导人的人身安全与自由，并对为军人政府提供援助的中国和巴基斯坦等施加压力。

2) 向泰国军队、肃毒警察、缅甸的土著力量等提供人道主义或其它形式的援助。其目的在于击溃缅泰边境和印缅边境的佤族军队和盖达分子。

3) 以实际行动鼓励和促进政治开放和支持中国国内的自由民主团体。

艾尔桑托利是美国外交理事会资深副总裁和亚太项目主任。
－－原载The Jamestown Foundation中国简报(文章仅代表作者个人立场和观点)

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