中共台海多海警船加入灰色地帶行動對臺侵擾。(圖片來源:ADEK BERRY / AFP via Getty Images)
【看中國2026年10月14日訊】(看中國記者李澤旭綜合報導)海線安全國際會議今天(14日)在台北國際會議中心登場，邀集美英日韓、越南與菲律賓等安全專家學者與會探討中共灰色地帶侵擾。國際專家提到，中共透過法律戰、海警執法等進行未達戰爭門檻的脅迫；區域內國家除須提升海域態勢感知與基礎設施韌性外，也有學者主張應明確界定灰色地帶行動，遏止中共威脅。
中共灰色地帶行動
綜合中央社、自由時報報導，海洋委員會今天在臺北國際會議中心舉辦2026海線安全國際會議，整天的議程圍繞「威脅辨識、風險應處、韌性整備」為探討重點。
遠景基金會執行長賴怡忠提到，2018年中共將海警劃歸武警部隊，由中央軍委指揮，行動日益軍事化，2022年後，特別是在前美國眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）訪臺後，越來越多海警船加入灰色地帶行動，中共海警並在2024年「聯合利劍-2024A」軍演，正式加入對臺灰色地帶行動。
關於如何應對侵略，賴怡忠指出，須衡量是否採取「升高局勢以促成降溫」（Escalate to De-escalate）的策略，讓中共明白侵擾必須付出代價；若如部分國家將防止局勢升溫視為首要考量，被動承受的一方只能不斷退縮，無法有效反制對方的進逼，這正是臺灣每天都在面對的難題。
越南外交學院國際政治與外交學院院長暨南海研究所副所長河英俊則表示，中共在南海灰色侵擾的案例，包括2019年派遣「海洋地質8號」進入南沙群島萬安灘活動、2021年牛軛礁海域事件。
對於應對灰色地帶侵擾，他指出，越南政府聚焦透過建立直接溝通管道、遵循法治及多層次對話機制使局勢降溫。同時，他也期許區域國家提升海域態勢感知能力，整合衛星與雷達資料、人工判讀及資訊共享；並深化戰略與戰術交流，且不僅限於外交人員方面的交流，也應注重執法單位的交流。
菲律賓海巡署退役中將Robert Noble Patrimonio提到，「灰色」一詞意味著模糊、難以命名的事物，但目前面臨的情況更適合被稱為ICAD，亦即非法（illegal）、脅迫（coercive）、侵略（aggressive）及欺騙（deceptive），準確界定行為才能解決問題。
他說明，菲律賓海岸防衛隊推動「透明化倡議」（Transparency Initiative），邀請國內外記者隨行採訪，並即時公開影片、AIS軌跡與船號等，透過資訊透明達成嚇阻。他建議，區域內理念相近國家應建立一致的揭露標準、共享未明身份科研船動態、允許媒體隨船採訪等，以強化整體應變韌性。
日本海上自衛隊退役上將武居智久也提到，今年4月日本護衛艦「雷」號通過臺灣海峽，中方表明抗議並部署小型海上編隊作為回應；5月日本與菲律賓宣布啟動專屬經濟區（EEZ）及大陸礁層海洋邊界談判，中共於3天內在該區域部署海警船、8天內發起特別海上執法行動，盤問來往商船。
武居智久說明，這些行動雖不違反國際法，卻形塑中共管轄權延伸的形象。中共選擇專屬經濟區主張重疊或法律解釋存在爭議的區域，透過進行未達違法程度的執法活動，使目標國家難以做出果斷回應，即是中共法律戰的核心，也是一項旨在使其實際存在常態化並最終改變現狀的長期戰略。
除了海上實體的軍事侵擾，韓國國家戰略研究院院長柳濟升也特別提到，灰色地帶行動也包括透過網路行動、假訊息等，這樣的脅迫已成為新常態。他認為，對此應強化海域態勢感知，整合衛星、自動識別系統（AIS）數據、及無人機等資源；同時提升關鍵基礎設施韌性，確保港口、通訊與海底電纜等關鍵系統運作順暢。當灰色地帶脅迫無法破壞關鍵系統時，對手採取威脅的動機就會減少。
確保中共未達可承擔風險門檻
2026海線安全國際會議，由國安會諮詢委員黃重諺主持的場次「專題二」以「海上脅迫之威脅與應對」為題進行座談。
其中，英國皇家海軍退役中將波茲（Duncan L.Potts）指出，重點不僅要如何受益於嚇阻力，而是要讓中共考慮到成本與風險，防止其對臺展開軍事行動，並確保中共不會達到能承擔風險的門檻。
波茲借鑒歷史指出，首先是國際航運需要信心才能保持貿易。承平時持續說服國際貿易航經台海有其必要性，國際貿易才經得起針對臺灣的壓力。
波茲接著說，第二個教訓是，在危機發生前就應建設海事安全機構；信任與信心是透過每天活動建立，同時也必須訓練和測試，不只是海巡與海軍，也包括政府決策高層。第三個教訓則是運用地理優勢，並理解警訊及反應時間。越是提前計畫，越可以應對情勢快速的改變，可能是透過桌上兵推，就越有能力因應。
