9月16日，歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）在歐洲議會發表年度歐盟盟情咨文，加拿大總理卡尼（Mark Carney，右二）出席。（圖片來源：Jean-Christophe VERHAEGEN / AFP via Getty Images）
【看中國2026年9月17日訊】（看中國記者高芸編譯/綜合報導）歐盟和加拿大的關係可能出現重大變化。綜合路透社和美聯社報導，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）週三（9月16日）表示，她希望為加拿大成為歐盟第一個「准成員」（associate member）打開大門，讓雙方建立一種比現有夥伴關係更加緊密的新關係。
馮德萊恩是在法國斯特拉斯堡（Strasbourg）的歐洲議會發表年度歐盟盟情咨文時提出這一想法的。
她說：「我曾經說過，我們迫切需要重新構想我們的夥伴關係。因此，我希望與你們共同努力，為加拿大成為歐盟第一個准成員打開大門。」
話音落下後，歐洲議會議員起立鼓掌。馮德萊恩隨後走向正在現場聽演講的加拿大總理馬克·卡尼（Mark Carney），兩人擁抱。卡尼將在週四向歐洲議會發表講話。
不過，「准成員」到底意味著什麼，目前還沒有明確答案。因為歐盟歷史上從來沒有這樣的先例，也沒有現成的規則說明加拿大可以獲得哪些權利、需要履行哪些義務，以及整個程序需要多長時間。
美聯社披露，加拿大其實已經提前知道，「准成員」是雙方正在考慮的選項之一。
加拿大候任駐歐盟大使喬納森·威爾金森（Jonathan Wilkinson）週三表示，在馮德萊恩發表講話之前，加拿大已經和歐洲官員討論過這一問題，也知道「准成員」身份已經擺上桌面。
不過，加拿大並不是要正式加入歐盟。
威爾金森表示，正式加入歐盟意味著需要讓渡部分主權，加拿大希望的是，在強化而不是削弱自身主權的情況下，儘可能地靠近歐盟。
更令人關注的是，這種新關係未來可能直接影響普通加拿大人。
一名瞭解相關討論的加拿大官員此前告訴美聯社，渥太華正在研究一種距離正式加入歐盟只差一步的關係。作為更廣泛戰略夥伴關係的一部分，加拿大希望爭取一項安排，讓加拿大公民可以無需簽證在歐洲生活和工作。
不過，這項安排目前仍在討論，並沒有正式確定。
卡尼辦公室也對馮德萊恩的提議表示歡迎，並表示加拿大正在進一步加強與歐盟的關係，同時支持雙方把合作推進到現有《加拿大—歐盟全面經濟與貿易協定》（CETA）之外。
按照馮德萊恩的構想，雙方準備在CETA基礎上建立一個範圍更大的「未來聯盟」（Alliance for the Future），目標是建立一個共同的繁榮與經濟安全空間。
而且雙方要談的不只是貿易。馮德萊恩表示，未來合作將覆蓋先進位造、科技、國防生產、北極、能源、關鍵礦產、電池、人工智慧、量子計算、網路安全以及經濟安全等一系列領域。
她說：「這不是一個針對任何其他國家的夥伴關係，而是為了增強我們共同的力量。」
事實上，加拿大和歐盟在國防領域已經邁出重要一步。
今年，加拿大成為第一個加入歐盟1500億歐元SAFE防務計畫的非歐洲國家。這意味著加拿大企業可以參與聯合國防採購，而歐洲目前也在擴大自身的防務能力。
不過，雙方如果要進一步靠近，仍有一些現實問題需要解決。
路透社報導，多倫多大學（University of Toronto）政治經濟與全球事務教授馬克·曼格（Mark Manger）表示，歐盟官員一直對加拿大沒有開放電信和乳製品兩個受到高度保護的行業感到不滿，這也成為雙方進一步擴大貿易的一項障礙。
另外，馮德萊恩的「准成員」提議也不能由她一個人決定。目前，歐盟所有涉及成員資格的步驟，都需要27個成員國一致批准。
過去也曾有人提出讓烏克蘭或脫歐後的英國獲得類似「准成員」身份，但最終都沒有採取具體行動。因此，加拿大如果真的成為歐盟「准成員」，將是第一次，沒有現成模式可以照搬。
威爾金森表示，加拿大和歐盟目前沒有急著給這種新關係定一個名字，而是先確定雙方到底要合作到什麼程度。
他說：「在真正決定要把一件事叫什麼之前，應該先弄清楚它到底是什麼樣子。」
答案可能很快會更加清楚。卡尼表示，雙方將在10月底舉行的加拿大—歐盟峰會上展開更詳細的討論。威爾金森也透露，屆時雙方預計會發表一項聲明，並可能確定應該如何定義這種新的關係。
加拿大外交部長阿妮塔·阿南德（Anita Anand）表示：「我們與歐盟的關係變得越來越緊密，尤其是在過去一年半時間裏。」
卡尼此前已經明確表示，加拿大希望與歐盟建立一種「獨特聯盟」，而不是正式加入歐盟。
接下來最大的看點，就是10月底的加拿大—歐盟峰會究竟會拿出什麼具體方案，以及加拿大能否真的成為歐盟歷史上第一個「准成員」。
