2026年1月29日，台灣軍方人員在高雄佐營海軍基地參加春季軍事演習時，使用陸基偵察無人機。（圖片來源：I-Hwa Cheng / AFP via Getty Images ）
【看中國2026年9月11日訊】（看中國記者李淨瑤綜合報導）台灣行政院秘書長張惇涵週五（11日）表示，行政院已副署立法院三讀的「強化國防自主暨無人載具產業發展條例」，主因是國防安全及產業升級都不能等，國軍戰力能早一天形成，就會多一天嚇阻能力。行政院長卓榮泰表示「要A給B非常遺憾」，但產業發展、國防自主不能等，行政院基於不違憲違法、權力不分立、不破壞財政紀律等原則下已經副署並等待總統公告。
《中央社》報導，張惇涵指出，行政院版本的無人機特別條例是從國防需求出發，透過大量長單、迭代更新模式，讓國軍需要的無人機艇可以快速到位，也讓產業有可預期的訂單，敢投資、擴產、研發及培養人才。
張惇涵表示，對立法院未通過行政院版的無人機條例感到遺憾，不過行政院長卓榮泰已經副署立院版本。政院知道社會對這法案的疑慮，不會因為副署而消失，但是執政團隊對於守護國家的責任不能因此停下腳步，安全情勢不會等待政治情勢或制度完美磨合，國防安全與產業升級都不能等，國軍戰力早一天形成就多一天嚇阻。
他強調，國防自主能力早一天建立，台灣就少一分依賴，且台灣無人載具產業正在起飛，供應鏈正在成形，國際民主夥伴也正尋找可信賴的「非紅供應鏈」，在無人載具技術快速迭代的此刻，政府必須用國家需求創造市場、用市場支持研發、用研發帶動產業，再用產業力量支撐國防，用國防實力守護國安。
雖然副署立院版無人條例，但張惇涵也強調行政院有兩個堅持，第一是法案第4條雖訂有預算額度原則，但沒有框定上限，因此，行政院會堅守憲政體制下的預算權，依照國防戰力建構及產業實際需求，核實編列預算，同時依法接受立院監督。
第二，張惇涵指出，法案第2條明確規定，國防相關事宜的主要責任機構是國防部，而第12條則說明「戰略特別委員會」由經濟部負責。因此，「戰略特別委員會」將以產業發展為核心。涉及國防專業的決策將由國防部門處理，特別是關於國家機密、軍事部署、資訊和供應鏈安全問題，執政團隊會以最嚴格的標準來保護這些機密。
行政院上週送出今年度追加預算，當中無人載具預算編列559億元。「預算台灣不對稱作戰關鍵戰力」，張惇涵呼籲朝野加速審議今年度追加預算、如期審議明年度總預算。
另據《自由時報》報導，行政院長卓榮泰週五（11日）到嘉義市出席活動時受訪表示「要A給B非常遺憾」。不過他表示，衡量內容，由經濟部主導產業發展，由國防部主導軍事採購與國防各種軍工需求，條例當中所指2400億元分6年執行視為原則，且可以由行政院適時、視需要增加，這應該是列為建議性質，這2點看起來沒有違憲之虞或違法考量。
卓榮泰說，行政院只以1個原則來考慮副署或不副署，不能違憲違法，不能破壞權力分立，不能破壞財政紀律等各種情況下，在此條例送來的法令時間內已經副署，等待總統公告。
卓榮泰強調，行政院堅持2個原則，第一就是預算權不容被權力分立，第二就是國家的機密一定要得到完善保護；產業不能等，國防安全也不能等，基於這個原則希望得到國人共同支持、立法院的支持，希望預算能儘快通過。
立法院日前未通過行政院所提的「國防自主無人載具採購特別條例」草案，而是三讀通過在野版本的強化國防自主暨無人載具產業發展條例。三讀條例明定主管機關為經濟部，但涉及國防軍用採購事項，主管機關為國防部；預算部分，明定中央政府應循年度預算程序，連續6年，編列總額為新台幣2400億元，每年編列400億元為原則，若有不足，總額及分年預算均得依實需增編。
