如果新規定正式實施，父母或法定監護人可能需要提交美國護照、美國出生證明等公民身份證明。（圖片來源：Adobe Stock）
【看中國2026年9月2日訊】（看中國記者路克編譯/綜合）路透社9月1日報導，美國國務院正在擬議一項新的兒童護照審核政策：今後父母或法定監護人為孩子申請美國護照時，可能不僅需要證明親子關係，還必須提交自己的美國公民身份證明或合法移民身份文件。
這一變化是川普(特朗普)政府落實8月6日新版出生公民權政策的最新舉措。路透社看到的一份國務院指導意見草案顯示，政府希望通過核查父母身份，判斷在美國出生的兒童是否屬於總統行政令所列的出生公民權例外情形。
白宮就此事將媒體詢問轉交國務院。國務院發言人湯米．皮戈特（Tommy Pigott）表示，川普已經明確表明，本屆政府將維護美國公民身份的「含義和價值」，護照審核程序也必須充分體現這一標準。
父母申請兒童護照或首次被要求提交身份文件
按照現行程序，在美國出生的兒童申請護照時，父母通常需要提交孩子的出生證明、證明親子或監護關係，並出示帶照片的身份證件。申請表雖然會詢問父母是否為美國公民，但通常並不要求父母同時提交自己的美國護照、出生證明或移民身份文件。
路透社獲得的國務院草案顯示，這一做法可能發生明顯變化。
草案稱，國務院將要求提交父母資料以及有關父母公民身份或移民身份的證據，以判斷兒童申請人是否受到第14418號行政令的影響。
如果新規定正式實施，父母或法定監護人可能需要提交美國護照、美國出生證明等公民身份證明；非美國公民則可能需要提交I-94出入境記錄、永久居民卡等移民身份文件。
換言之，兒童是否出生在美國仍然是重要條件，但國務院在簽發護照時還可能進一步審查父母當時在美國的法律身份以及是否屬於行政令規定的特殊情形。
8月6日，川普實際上簽署了兩項彼此關聯、但範圍不同的行政令。第14418號行政令《繼續保護美國公民身份的含義和價值》列舉了政府認為不應自動取得出生公民權的若干情形；第14419號行政令《終止生育旅遊》則專門要求國務院和國土安全部加強對以赴美生子為目的的非移民簽證和入境行為的限制。
新行政令縮小范圍 重點針對「生育旅遊」和特殊身份父母
川普政府此前曾試圖更大範圍限製出生公民權。
早先的行政令規定，如果一名兒童出生時父母雙方均不是美國公民，而母親在美國非法居留或僅持有臨時合法身份，同時父親也不是美國公民或綠卡持有人，那麼該兒童將不再自動被聯邦政府承認為美國公民。
這一政策最終遭遇最高法院否決。
美國最高法院6月30日在「川普訴芭芭拉案」（Trump v.Barbara）中以6比3作出裁決，認定即使父母在美國屬於非法居留或臨時合法停留狀態，在美國出生的孩子原則上仍受美國司法管轄，因此屬於憲法第十四修正案出生公民權條款保護的對象。首席大法官約翰．羅伯茨（John Roberts）撰寫多數意見。
此後，川普政府改變策略，在8月6日推出範圍明顯更窄的新行政令。
其中第14418號行政令不再籠統以父母是否擁有美國永久身份作為判斷標準，而是將重點放在幾類特殊情況，包括父母屬於受到《外國敵人法》等法律約束的「外國敵人」、在美國代表外國政府工作並享有相應官方身份，或者通過欺詐、商業交易等方式專門安排在美國生產以取得公民身份。
行政令還把某些商業代孕安排列入審查範圍，即如果有關人員通過商業交易安排孕婦或代孕者進入或停留美國，並以取得兒童美國公民身份為目的，政府可能據此拒絕簽發承認其美國公民身份的聯邦文件。
與此同時，第14419號行政令則把「生育旅遊」（birth tourism）定義為外國人利用非移民簽證進入美國、目的在美國生產，或者協助他人以這種方式進入美國。行政令授權國務院和國土安全部拒絕簽證、撤銷旅行許可，甚至禁止相關外國人再次入境。
美聯社此前報導說，新政策反映川普政府在最高法院裁決後採取了一條更為狹窄的法律路線，即不再直接否定絕大多數美國本土出生兒童的公民權，而是集中針對外交人員、特定「外國敵人」、欺詐行為以及「生育旅遊」等政府認為具有歷史或法律例外依據的情況。
白宮在8月6日發布的說明中則強調，新行政令是依據最高法院判決中有關出生公民權存在歷史例外的討論制定的。政府的立場是，美國公民身份不應成為可以通過商業安排或規避移民法律獲得的「商品」。
法律戰尚未結束 法官暫未叫停新版行政令
川普政府的新方案已經再次進入法院。
代表可能受到政策影響的兒童提起集體訴訟的律師，已經要求兩名聯邦法官阻止8月6日的新行政令生效。
其中一宗案件由馬里蘭州聯邦地區法院法官黛博拉．博德曼（Deborah Boardman）審理。博德曼由前總統拜登（Joe Biden）任命，此前曾阻止川普政府執行2025年的第一版出生公民權行政令。
在8月28日舉行的聽證會上，博德曼沒有立即批准原告要求的臨時限制令。她給出的主要原因是程序問題：原來的訴訟針對的是2025年行政令，當時提交的起訴書並沒有包含8月6日剛剛簽署的新行政令，因此法院現階段無法直接根據舊訴訟阻止新政策實施。
不過，博德曼允許原告修改訴狀，並要求雙方加快提交相關法律文件，這意味著圍繞新行政令是否合法的實質性審理仍將繼續。
博德曼在聽證會上也對政府的法律依據提出質疑。她詢問，最高法院6月裁決究竟在哪裡認可了針對「生育旅遊」的出生公民權例外，並形容總統試圖通過行政令增加出生公民權例外的做法「前所未有」。
司法部律師則認為，目前要求法院緊急叫停行政令為時過早，因為國務院等聯邦機構當時尚未正式公布具體執行規則。
這也使國務院此次曝光的護照審核草案變得格外重要。一旦正式實施，新政策將把圍繞出生公民權的爭議從抽象的憲法和行政令層面，直接帶入美國兒童護照申請程序。
對普通家庭而言，最直接的變化可能是：過去主要證明「孩子在美國出生以及我是孩子的父母」，今後可能還要進一步證明「孩子出生時父母在美國究竟是什麼身份」。
川普政府認為，這種審核能夠防止欺詐和利用「生育旅遊」等方式獲取美國公民身份。國務院最終採取多大範圍的父母身份核查措施，以及第14418號行政令能否經受下一輪司法審查，將成為川普政府出生公民權政策能否真正落地的關鍵。
