圖為2024年10月16日，香港特首李家超在香港立法會會議廳發表年度施政報告。（圖片來源：PETER PARKS/AFP via Getty Images）
【看中國2026年6月9日訊】（看中國記者李淨瑤綜合報導）香港政府週一（8日）向立法會提出，在現行國家安全法律基礎上訂立附屬法例，特首可發出證明書，認定某刑事案件涉及國家安全，該案件就會被視為國安法下的國安案件。 律政司司長林定國表示，特首發出證明書後，法院無權推翻。民主派人士、香港自由委員會（CFHK）政策與倡議經理許穎婷痛批港府擴張國安法律機制，將進一步削弱司法獨立。
特首可發證明書 認定刑事案涉國安
據《星島日報》報導，香港立法會保安事務委員會及司法及法律事務委員會8日突然召開聯席會議，討論制訂維護國家安全附屬法例。根據保安局及律政司向立法會提交的文件，港府建議根據《國安條例》第110條訂立附屬法例，清楚述明在《香港國安法》和《國安條例》下界定「特區的法律下其他危害國家安全的罪行」的機制。
根據建議，如行政長官根據《香港國安法》第四十七條或《國安條例》第115條發出證明書，認定某刑事罪行案件中的有關作為涉及國家安全，該案件將被視為《香港國安法》第四十一條所指的危害國家安全犯罪案件，而就該行為被調查、拘捕或控告的罪行，並會被界定為《國安條例》第7(d)條所指的危害國家安全的罪行。
同時，如某人被控犯任何危害國家安全的罪行，並在同一案件中就同一作為而被控犯或被裁定犯任何交替罪行，則該項交替罪行亦屬危害國家安全的罪行。
文件指，港府將盡快就附屬法例刊憲，提交立法會進行「先訂立， 後審議」程序，爭取附屬法例在刊憲當日生效。
《香港01》報導，去年5月，立法會保安事務委員會曾應政府要求，與司法委員會舉行聯席會議，處理維護國家安全的工作。當時提出兩項立法建議，一是根據去年3月通過並實施的《維護國家安全條例》（簡稱《國安條例》）第 110 條訂立附屬條例，以更有效實施維護國家安全的機制；二是根據《國安條例》第42條，宣布國安公署某些處所為禁地。今年3月，立法會司法及法律事務委員會及保安事務委員會聯席會議，討論《香港國安法》第43條修訂實施細則，賦權警務人員可取得手機等設備密碼，違者可囚1年。
法院不可推翻特首證明書
《法庭線》 報導，律政司司長林定國與保安局局長鄧炳強見記者時被問及，如審訊時才發現案件與國安無關，法庭可否推翻證明書。林定國表示，「法院不可推翻特首發出的證明書，因證明書對法院有約束力。」
被問到特首發出證明書後會否向公眾公開，林定國指，當有案件採取國安相關程序進行，包括由指定法官審理，公眾會知悉，「所有國安的處理程序，後續程序、審訊都是公開進行。」
許穎婷：司法獨立進一步削弱
民主派人士、香港自由委員會（CFHK）政策與倡議經理許穎婷（Frances Hui）在臉書發文痛批港府擴張國安法律機制，未來被告會面對更嚴格的保釋門檻、國安警察具有更廣泛的調查權力、無陪審團的審訊、囚犯也會失去一般刑期扣減。「這個改變不但會為被告造成更大壓力，更重要的是會進一步製造寒蟬效應，引起市民更大的自我審查。」
她強調：「這又是一個司法獨立與普通刑事司法制度被進一步削弱的警號。」
台陸委會：赴港風險升高
《中央社》報導，針對港府擬訂立附屬法例，讓特首可發證明書認定刑事案件涉及國安，台灣陸委會8日以書面回應，注意到香港媒體相關報導，什麼案件都可能變成國安案件，這樣的修法凸顯香港國安法制一直在擴張。
陸委會表示，如此「泛國安化」的趨勢，讓國際社會更加擔憂香港情勢持續緊縮惡化，且升高赴港風險。
