英國首相施凱爾（Keir Starmer）領導的工黨政府今（26）日拋出震撼彈，宣布計劃推出一套全國性的免費數位身分證系統。此舉不僅旨在從根本上解決長期困擾英國的非法移民問題，更被描繪為推動英國社會全面數位化、提升公共服務效率的關鍵一步。（圖片來源：Matt Cardy/Getty Images）
【看中國2025年9月26日訊】（看中國記者楊天資綜合報導）英國首相施凱爾（Keir Starmer）領導的工黨政府今（26）日拋出震撼彈，宣布計劃推出一套全國性的免費數位身分證系統。此舉不僅旨在從根本上解決長期困擾英國的非法移民問題，更被描繪為推動英國社會全面數位化、提升公共服務效率的關鍵一步。
核心目標：斬斷非法移民
此次數位身份證計畫最主要、也最具政治迫切性的目標，是遏制非法移民。根據政府聲明，新的數位身分證將成為在英國境內「證明工作權利的強制手段」。這意味著未來任何雇主在聘用員工時，都必須透過掃描求職者的數位身分證來驗證其合法工作資格。
此政策的核心邏輯在於打擊吸引非法移民進入英國的關鍵「拉力因素」（pull factor）——賺取金錢的可能性。目前，儘管法律規定雇主有責任檢查雇員的身份文件（如護照、生物辨識居留許可等），但現行系統存在諸多漏洞。偽造文件技術日益精進，使得雇主難以辨別真偽；此外，部分雇主為節省成本或因疏忽而未嚴格執行檢查，為非法勞工創造了生存空間。
新的數位身分證系統旨在徹底改變這一局面。透過與內政部（Home Office）的數據庫即時連線，雇主只需簡單的掃描操作，即可獲得一個明確的「是」或「否」的答案，從而極大地降低了聘用非法移民的風險，並將查核責任的複雜性從雇主轉移到一個標準化的數位流程上。政府相信，一旦非法居留者無法找到工作、切斷其經濟來源，英國對他們的吸引力將大幅下降。此舉被視為在脫歐後及面臨英吉利海峽偷渡潮壓力下，工黨政府展現其解決移民問題決心的強硬表態。
簡化公共服務與提升公民便利性
除了針對移民問題，政府也大力宣傳數位身分證將為普通公民帶來的諸多好處。首相施凱爾稱其為「英國的巨大機會」，將為民眾生活帶來「數不盡的好處」。其核心理念是打造一個統一、安全、便捷的數位身分，以簡化公民與政府及私營機構之間的互動。
這套儲存於個人手機中的數位憑證，將有望取代目前繁雜的實體文件驗證流程。具體而言，其應用場景十分廣泛：
- 申請政府服務： 無論是申請駕照、註冊托兒服務、申領社會福利（如Universal Credit），還是查詢個人稅務紀錄，未來都可能不再需要反覆提交護照、地址證明、出生證明等多種文件，只需透過數位身分證即可一鍵授權，完成身分驗證。
- 醫療保健： 在國民保健署（NHS）系統中，數位身分證可以作為快速驗證病人身分、調閱病歷的工具，減少行政錯誤，提升就醫效率。
- 年齡驗證： 在購買菸酒或進入有年齡限制的場所時，民眾無需再出示含有過多個人資訊的駕照或護照，只需透過數位ID出示經加密的年齡符合證明即可，更好地保護個人隱私。
- 金融與商業活動： 開設銀行帳戶、租賃房屋或簽訂手機合約時，金融機構和企業可以利用此系統快速完成「認識你的客戶」（KYC）流程，縮短審核時間，提升用戶體驗。
這個願景的基礎是「一次告知」（Tell Us Once）原則，即公民只需向政府提供一次個人資訊，便可在授權後於不同部門間共享，免去了重複填表的麻煩，從而打造一個更高效、更便民的數位化政府。
歷史脈絡：從抗拒到接納的態度轉變
英國社會對「身份證」一詞向來抱持著根深蒂固的懷疑與抗拒。這種情緒源於對國家權力過度擴張、公民自由受到侵蝕的擔憂，認為強制性的身份證是「老大哥」（Big Brother）式監控社會的開端。
最著名的前車之鑑是21世紀初，時任首相布萊爾（Tony Blair）的工黨政府曾強力推動一項包含生物特徵資訊的國民身分證計畫。該計畫在當時引發了劇烈的社會反彈，被批評為成本高昂、侵犯隱私且不切實際。最終，該計畫在2010年被新上台的聯合政府廢除，成為英國近代政治史上一次代價高昂的失敗嘗試。
然而，時至今日，多種因素似乎正在改變英國公眾的態度。近期的民調顯示，支持引入某種形式身分證的民意正在上升。這背後的原因可能包括：
- 對移民問題的持續擔憂： 越來越多的民眾將身分證視為管理邊境和控制非法移民的有效工具。
- 數位生活的普及化： 智慧型手機、網路銀行、電子支付以及COVID-19疫情期間使用的NHS數位通行證，已經讓民眾習慣於在日常生活中使用數位憑證來證明身分或資格，降低了對數位化身分管理的心理排斥感。
- 對便利性的追求： 公眾對於簡化繁瑣的行政手續有著強烈的需求，數位ID所承諾的便利性具有相當大的吸引力。
施凱爾政府此次特意強調該數位身分證將是「免費」且基於「手機」的，顯然是為了與過去那套昂貴且強制攜帶實體卡片的計畫做出區隔，試圖消解公眾的疑慮。
潛在挑戰與社會疑慮
儘管前景誘人，但數位身分證計畫的推行之路注定不會平坦，它面臨著來自技術、社會和倫理層面的多重挑戰。
- 隱私與數據安全： 這是最核心的疑慮。建立一個全國性的公民數據庫，無疑將使其成為國內外駭客和敵對國家勢力攻擊的頭號目標。一旦數據洩露，後果不堪設想。如何設計一個無法被輕易破解、權限管理嚴格、數據使用透明的系統，將是對政府技術能力的極大考驗。
- 數位排斥風險（Digital Exclusion）： 雖然智慧型手機普及率很高，但仍有部分群體——特別是老年人、低收入者、殘疾人士或居住在網路訊號不良地區的民眾——可能沒有智慧型手機或不擅長使用數位設備。政府必須確保提供一個功能對等、易於使用的非數位替代方案，以避免創造出一個「數位下層階級」，使其在獲取工作和公共服務時面臨新的障礙。
- 「功能蠕變」（Function Creep）與公民自由： 民權組織擔心，一個最初僅用於工作權利和公共服務的系統，其功能可能會在未來被逐漸擴大。人們憂慮政府可能利用此系統來追蹤公民的行動、監控其消費習慣，甚至將其與執法、社會信用評分等系統掛鉤，從而對公民自由構成潛在威脅。這種「滑坡效應」是反對者最強烈的論據之一。
- 執行成本與技術難題： 這類大型政府IT專案向來以超出預算和延期交付而聞名。儘管對公民免費，但整個系統的研發、部署、維護以及後續的運營成本將是天文數字，最終仍由納稅人承擔。如何確保專案的順利實施，避免重蹈過去失敗IT計畫的覆轍，將是政府面臨的嚴峻挑戰。
