圖為2025年8月20日拍攝的檔案照片組合顯示了北大西洋公約組織 (NATO)領導人（由左上至右下）斯洛伐克總理羅伯特·菲佐、比利時總理巴特·德韋弗、冰島總統哈拉·托馬斯多蒂爾、瑞典總理烏爾夫·克里斯特松、克羅地亞總理安德烈·普連科維奇、黑山總統雅科夫·米拉托維奇、法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍、加拿大總理馬克·卡尼、拉脫維亞總理。（圖片來源： Getty Images）
【看中國2025年9月17日訊】（看中國記者楊天資綜合報導）根據路透社的報導，川普政府首次批准了對烏克蘭的軍事援助計畫，這標誌著美國對烏克蘭援助方式的一個重大轉變。這批軍援總額高達10億美元，分為兩批，每批最高5億美元，其最核心的特點是採用了一種全新的機制：由北大西洋公約組織（NATO）的成員國出資，而美國則從自身的庫存中撥交武器給烏克蘭。這一創新模式，被稱為「烏克蘭優先需求清單」（Prioritized Ukraine Requirements List, PURL），不僅為烏克蘭提供了急需的防空系統及其他關鍵軍備，也反映了川普政府在處理對外援助問題上的獨特策略與考量。
川普政府對烏軍援政策的轉變與新機制
在此次批准之前，川普政府在對烏克蘭的軍事支持上，主要採取兩種方式：一是向烏克蘭出售武器，二是履行前總統拜登政府時期已經授權的軍事援助捐贈。這兩種方式都與此次的「北約買單、美國出貨」模式有著本質的區別。傳統上，美國的軍援往往直接來自美國納稅人的資金，或是通過貸款、銷售等形式進行。然而，新機制的核心精神在於將資金的來源多元化，特別是將北約盟友的財政貢獻納入其中，而美國則扮演了「供應商」的角色，利用其龐大的軍事庫存來迅速響應烏克蘭的需求。
這個由美國國防部負責政策事務的次長柯伯吉（Elbridge Colby）批准的「烏克蘭優先需求清單」機制，是川普政府「美國優先」原則在對外援助領域的一種體現。它旨在確保美國的資源得到最有效的利用，同時也強調盟友在共同安全責任上的分擔。對於川普政府而言，讓北約盟友承擔更多的財政負擔，符合其長期以來呼籲盟友增加國防開支，並在集體防禦中扮演更積極角色的主張。這不僅減輕了美國國內的財政壓力，也向國際社會傳達了一個信息：對烏克蘭的支持是整個跨大西洋聯盟的共同責任，而非僅僅是美國單方面的義務。這種模式的建立，有望為未來的國際合作和聯盟內部的負擔分擔提供一個新的範例。
軍援內容與烏克蘭的迫切需求
儘管消息人士並未透露歐洲國家為烏克蘭購買的具體裝備細節，但他們明確指出，這批軍援中包含了對烏克蘭至關重要的防空系統。這一點對於當前的烏克蘭戰場局勢而言，具有極其關鍵的意義。自俄羅斯全面入侵烏克蘭以來，俄軍持續透過無人機和導彈對烏克蘭的城市、基礎設施和軍事目標發動大規模襲擊。這些空襲不僅造成了巨大的人員傷亡和財產損失，也嚴重削弱了烏克蘭的戰爭潛力與民心士氣。因此，強化防空能力一直是烏克蘭最優先的軍事需求之一。
除了防空系統外，消息人士還提到這批軍援可能包括攔截器、武器系統、火箭和火砲等。這些都是烏克蘭在戰場上維持防線、抵禦俄軍攻勢所不可或缺的武器裝備。烏克蘭軍方在過去幾個月中，一直不斷呼籲西方國家提供更多的彈藥和重型武器，以應對俄羅斯在人力和物資上的數量優勢。特別是在前線，火砲和火箭系統的供應量直接關係到烏克蘭軍隊的作戰效能和士兵的生存能力。這些武器的及時抵達，將有助於烏克蘭鞏固其防禦陣地，並在必要時發動反擊。消息人士強調，正是由於此類武器的持續供應，烏克蘭才得以「穩住戰線」。這批軍援的到來，無疑將為烏克蘭的防禦能力注入新的動力，特別是在俄羅斯持續猛攻的背景下，這些武器的戰略價值不言而喻。
川普對俄羅斯不滿的背景與跨大西洋合作
報導中指出，此次軍援計畫是在美國總統川普對於莫斯科未能協商達成和平方案感到不滿之際推出的。儘管川普在過去曾多次表達希望通過談判結束俄烏衝突的意願，但他對於俄羅斯持續不斷的攻擊行為顯然感到不悅。這種不滿情緒，可能成為他批准此次軍援的一個重要動機。這表明，即便川普政府的對外政策傾向於「美國優先」和減少海外干預，但在面對俄羅斯這種公然違反國際法、持續發動侵略的行為時，美國仍然選擇採取行動來支持受害者。
此次軍援計畫也是美國與跨大西洋盟友重新就援烏問題展開合作的一部分。這項更廣泛的合作目標是為基輔提供總額高達100億美元的武器。這不僅顯示了西方國家對烏克蘭的長期承諾，也凸顯了在應對俄羅斯侵略問題上，跨大西洋聯盟內部團結的重要性。在烏克蘭戰爭進入僵持階段，且西方國家內部對於援助烏克蘭的意願和能力存在不同意見的背景下，這項大規模的合作計畫傳遞了一個清晰的信號：西方世界將繼續支持烏克蘭，直到其能夠有效抵禦侵略並維護主權和領土完整。這種合作模式，既能有效整合盟友的資源，也能分散單一國家提供援助的政治和財政風險。
對未來美烏關係及國際格局的潛在影響
這批由北約盟友出資、美國出貨的軍援，無疑將對未來的美國與烏克蘭關係，乃至整個國際格局產生深遠的影響。首先，對於烏克蘭而言，這不僅僅是物資上的支援，更是一種重要的政治和心理支持。它證明了無論美國總統如何更迭，西方世界對烏克蘭的支持並未動搖，只是形式上有所調整。這有助於提振烏克蘭軍民的士氣，讓他們相信自己並非孤軍奮戰。
其次，對於美國而言，這種新機制可能成為其未來對外援助政策的一個試點。在強調盟友分擔責任的背景下，如果這種模式被證明是有效且可持續的，那麼它可能會被應用到其他地區的衝突或安全合作中。這將有助於美國在不完全承擔財政壓力的情況下，維護其在全球範圍內的戰略利益和影響力。同時，這也可能促使北約盟友在軍事開支和能力建設上投入更多，以確保他們有能力為此類合作提供資金和資源。
再者，對於俄羅斯而言，這項軍援計畫傳遞了一個明確的信號：西方世界不會輕易放棄對烏克蘭的支持，並且正在尋找新的、更具彈性的方式來維持這種支持。這可能會迫使俄羅斯重新評估其在烏克蘭的長期戰略和目標，並考慮其持續侵略行為可能帶來的國際影響和代價。儘管川普政府可能更傾向於通過談判解決衝突，但這種軍援的批准，也表明了在外交途徑受阻時，華盛頓願意採取更強硬的立場。
總體而言，川普政府首次批准的這批對烏克蘭軍援，不僅在數量上可觀，更在機制上具有突破性。它巧妙地平衡了「美國優先」的原則與維持對烏支持的必要性，同時也強化了跨大西洋聯盟在應對共同挑戰中的團結與合作。這項舉措將對烏克蘭的戰場局勢產生直接影響，並可能重塑未來國際軍事援助和聯盟內部負擔分擔的模式。
