2025年2月7日，一名工人在華盛頓特區拆除美國國際開發署（USAID）總部的標誌。（圖片來源：Kayla Bartkowski/Getty Images）
【看中國2025年8月30日訊】（看中國記者高芸編譯/綜合報導）白宮管理賀預算辦公室週五（8月29日）在X平臺證實，美國總統川普(特朗普)已動用一種罕見的「口袋撤銷」（pocket rescission）舉措，取消近50億美元已由國會批准的對外援助與維和經費。
《紐約郵報》報導稱，這一做法在法律上存在爭議，且自1977年以來從未被使用過。川普週四晚正式通知國會，提出取消這些資金的請求。這筆資金此前因全球健康理事會（Global Health Council）發起的訴訟被凍結，直至當天早些時候，華盛頓特區巡迴上訴法院解除了案件中的禁令，為川普推進自1970年代以來的首次「口袋撤銷」掃清了障礙。
「口袋撤銷」，是指在財政年度（9月30日結束）末期向國會提出撤銷請求，即使國會沒有批准，資金也會在財政年度結束時自動失效。
涉及的資金與項目
這次被撤銷的資金總額接近50億美元，具體包括：
♦ 32億美元美國國際開發署（USAID）的發展援助；
♦ 3.22億美元USAID-國務院民主基金；
♦ 5.21億美元國務院對國際組織的出資；
♦ 3.93億美元國務院維和活動支出；
♦ 4.45億美元另行預算的維和援助。
這些資金原計畫用於支持多家非營利組織及外國政府的項目，其中部分開支被川普政府點名為「浪費」。例如：2460萬美元援助宏都拉斯的「氣候韌性」項目、270萬美元撥給南非民主工作基金會（該機構曾發表爭議性文章《白人問題》）、390萬美元用於推動西巴爾幹地區的LGBT群體民主，以及150萬美元用於推銷烏克蘭女性的繪畫作品。
在約8.38億美元被撤銷的維和資金中，還包括支持聯合國在剛果民主共和國的維和部隊的撥款。值得注意的是，川普政府近期剛在該國與鄰國盧安達之間斡旋達成了一項和平協議。被撤銷的項目還涉及中非共和國維和任務（該任務因與俄羅斯商業利益掛鉤而遭批評）、為烏拉圭軍方提供裝甲運兵車（1100萬美元）、在讚比亞建設訓練中心（400萬美元）、為哈薩克斯坦維和部隊建營房（300萬美元）。不過，美國對駐埃以邊境的多國部隊維和任務的支持不會受到影響。
法律爭議與歷史先例
「口袋撤銷」的合法性在美國政界長期存在爭議。國會下屬的政府問責局（GAO）認為此舉違法，而川普政府的管理與預算辦公室（OMB）則堅持認為該手段合法。
1974年《預算扣押控製法》（ICA）限制了總統拒絕使用撥款資金的權力，並設定了立法撤銷的程序。根據該法律，國會須在45天內對總統撤銷案進行審議。例如，上月川普曾簽署一攬子撤銷法案，削減了10億美元原定撥給美國國家公共電臺（NPR）和公共廣播公司（PBS）的資金，以及從USAID削減80億美元。
歷史上，美國總統傑拉爾德．福特（Gerald Ford）和吉米．卡特（Jimmy Carter）在1970年代均曾採取過「口袋撤銷」。2018年，時任白宮法律顧問馬克．保萊塔（Mark Paoletta）在致GAO的信中提到，卡特在1977年提交的撤銷提案中，就有兩項資金在凍結期結束前或剛結束後即失效，當時GAO並未提出異議。
保萊塔還多次引用1975年GAO的一份意見書，認為其曾批准「口袋撤銷」的合法性。他甚至在社交平臺X上批評，GAO之所以在川普任內否認該做法，是因所謂的「川普妄想症」。
目前，GAO是唯一有權就川普這次「口袋撤銷」提起訴訟的機構。然而，一些法律專家指出，GAO現任審計長尤金．路易斯．多達羅（Eugene Louis Dodaro）的職務本身可能會被宣告違憲，這使得是否提起訴訟仍存在不確定性。
