2023年10月18日，中國國家主席習近平（右）和俄羅斯總統弗拉基米爾·普京出席在北京人民大會堂舉行的第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇開幕式。（圖片來源：PEDRO PARDO/AFP via Getty Images）
【看中國2024年4月9日訊】（看中國記者路克編譯）《外交政策》報導，十年前，大多數美國和歐洲官員都對中俄之間的新興夥伴關係持不屑一顧的態度。西方國家政府普遍認為，克里姆林宮自2014年以來與中國大張旗鼓的和解注定會失敗，因為這兩個歐亞大國之間的關係總是會因有利於中國的權力不對稱日益加劇、兩國之間在一些問題上的不信任以及歷史爭端和文化差異等因素而受到削弱。有人認為，無論俄羅斯總統弗拉基米爾．普京如何努力拉攏中國領導層，中國始終會重視與美國及其盟友的關係，而不是與俄羅斯的象徵性關係。而莫斯科則擔心北京的崛起，並試圖維持與美國的關係以制衡中國。
儘管中國和俄羅斯的關係顯著增強，但華盛頓官員仍然對此持懷疑態度。在2023年3月中國領導人習近平對莫斯科進行國事訪問期間，美國國務卿安東尼．布林肯對美國參議員表示：「他們的聯盟是一種權宜之計。我不確定這是否會持久。俄羅斯在這個關係中扮演的角色相對次要。」然而，這種懷疑忽視了一個重要的事實：中國和俄羅斯現在比20世紀50年代以來的任何時候都更加牢固地結盟。
俄羅斯和中國之間的緊密結盟是普京對烏克蘭戰爭最重要的地緣政治成果之一。雖然習近平和普京的自覺努力在很大程度上推動了這種重新定位，但這也是西方與兩國之間分歧加深的副產品。西方官員不能指望這個軸心會輕易瓦解，試圖以俄羅斯對中國的附庸感到不滿或在兩國之間挑撥離間都是徒勞的。相反，西方應該做好準備，因為他們可能需要長期同時對抗這兩個核大國。
有限的合作夥伴關係
在2022年2月4日的聯合聲明中，普京和習近平將兩國關係描述為「無限的夥伴關係」，這引起了西方的廣泛關注，尤其是在普京20天後入侵烏克蘭之後。然而，這種深化的夥伴關係並不是在2022年2月才開始的。經歷了20世紀60年代至1980年代中蘇分裂的痛苦疏遠後，中國和俄羅斯出於幾個實際的原因變得更加緊密。雙方都希望消除彼此之間的領土爭端，到2006年，兩國2615英里的邊界終於得到了完全劃定。經濟上的互補性也促使兩國走到了一起：俄羅斯擁有豐富的自然資源，但需要技術和資金，而中國需要自然資源，並且有資金和技術可以分享。自2000年以來，隨著普京掌權後俄羅斯變得越來越專制，北京和莫斯科在聯合國安理會上攜手阻撓了許多西方國家的立場和規範，包括在敘利亞等地區採取行動的制裁。
中國和俄羅斯長期以來也對美國不信任，認為華盛頓是一個意識形態驅動的全球霸主，試圖阻止北京和莫斯科在領導世界秩序中發揮應有的作用。中國的黨國與日益專制的俄羅斯之間的意識形態和政治兼容性也在增強。北京和莫斯科領導人也沒有批評對方在國內的鎮壓記錄和對待少數民族的做法——這些是西方領導人經常提出的問題。
2014年俄羅斯吞併克里米亞後，俄羅斯與美國關係破裂，克里姆林宮將戰略重心轉向東方，以抵消西方經濟制裁的影響，並使俄羅斯經濟更能抵禦西方壓力。俄羅斯的國防工業主要靠向中國出售武器度過了90年代的艱難時期，現在它加大了向其南部鄰國出口更先進武器的力度，例如S-400地對空導彈和Su-35戰鬥機，並投資於擴大管道、鐵路、港口和跨境橋樑，將俄羅斯自然資源引入中國市場，並將中國進口產品引入俄羅斯。
結果，兩國之間的雙邊貿易佔俄羅斯貿易總額的比重從吞併克里米亞前的5.7%增長到了2019年的16.1%，並在2022年達到了歷史新高。與此同時，雙邊投資也在增加，中國在俄羅斯投資了數百億美元，尤其是在石油和天然氣行業。俄羅斯為中國的一帶一路倡議提供了大量資金，並且正在與中國共同投資於發展新的軍事技術。中國正在建設連接兩國的鐵路，希望能夠將貨物從中國西部的製造中心運送到俄羅斯西伯利亞，然後再通過俄羅斯通過芬蘭灣到達歐洲市場。
兩國合作的另一個領域是數字貨幣。2020年10月，俄羅斯央行開始研究數字盧布，希望通過這種數字貨幣降低對美元的依賴，並提高俄羅斯在國際上的金融獨立性。中國也在大力推動數字貨幣領域的創新，例如推出數字人民幣試點項目。在2022年12月的普京-習近平聯合聲明中，兩國領導人表示，他們將共同研究和推動數字貨幣發展，這被認為是對美元霸權的一種挑戰。
值得注意的是，儘管中俄關係在許多領域都有所加強，但兩國之間的一些潛在分歧和不平衡也仍然存在。例如，中國對俄羅斯的工業品出口量遠遠高於俄羅斯對中國的工業品出口量，導致了貿易不平衡。此外，俄羅斯在亞太地區的力量相對較弱，而中國則在該地區擁有更強大的經濟和軍事實力。此外，儘管兩國都對美國不滿，但中國經濟實力遠超俄羅斯，因此中國可能不會願意與俄羅斯一起走得太遠，以免過多激怒西方國家。
美國及其盟友應該如何應對？
在應對中國和俄羅斯之間的緊密結盟時，美國及其盟友需要採取一種全面的、協調的戰略。首先，他們應該認識到這個軸心的實力，並認識到他們需要更加緊密地合作來應對這個威脅。這可能意味著加強北約、加強與東南亞國家的關係，並在國際組織中合作以抵制中俄的行動。
其次，美國和歐洲應該尋求與中國和俄羅斯就一些共同的問題進行合作，以削弱兩國之間的結盟。例如，在氣候變化、貿易、反恐和防止核擴散等問題上可以與中國合作，在敘利亞、朝鮮、伊朗和烏克蘭等地區可以與俄羅斯合作。通過與中俄就這些問題進行合作，可以削弱兩國之間的結盟，並為美國及其盟友贏得更多的外交空間。
第三，美國及其盟友應該採取一種靈活的戰略，既可以對抗中俄的結盟，又可以與他們就一些問題進行合作。這意味著他們需要在與中俄的競爭中保持警惕，但同時也需要保持對話和合作的渠道。在處理中俄之間的問題時，美國及其盟友需要保持冷靜和理性，避免採取過激的行動，從而加深中俄之間的結盟，這對美國及其盟友來說都將是一種不利的局面。
綜上所述，中國和俄羅斯之間的緊密結盟對美國及其盟友構成了一個嚴峻的挑戰。為了應對這一挑戰，美國及其盟友需要採取一種全面的、協調的戰略，既可以對抗中俄的結盟，又可以與他們就一些問題進行合作。只有這樣，美國及其盟友才能在中俄之間的競爭中取得成功，維護自己的國家利益和國際秩序的穩定。
