【看中國2014年02月26日訊】我們一生到底需要多少個證件來證明自己？或許大多說不清楚。

不過，你不要著急，有人把你這一生需要的證件捋了捋：中國人一生所需103種證件。

2月20日，媒體報導，在廣州兩會期間，准生證、戶口本、畢業證、職業資格證、退休證……廣州市政協常委曹志偉端出滿滿一盒子的證件。曹志偉及其19人團隊歷時半年，調研收集了103個與人生不同階段相關的證件，並繪製了一幅「人在證途」的圖表。這些證件、證明大致分為六類：身份證明類、學歷證明類、工作證明類、家庭(婚姻)證明類、財產保險證明類、生活證明類。

看到這些證件，再加上這些無比繁瑣的辦證手續，有點傻眼了吧？需要提醒的是這不是個案，按曹志偉的話說「入榜單的門檻是：超過3000萬人需要辦的證才有資格進入。」

這是中國人一生要辦相關證件的基本常態。你我在人生的不同階段都可能遇到。

在中國必須成為「證」人，這是必須的。

如果說，有關部門要求老百姓必須「持證」才能行走江湖，那麼就是認認真真為老百姓辦實事，簡化一些不必要的手續，辦理這103種證件也不算難事，問題的問題顯然這就是問題。

因為老百姓現在不僅辦證多，辦證過程也十分繁瑣麻煩。據曹志偉團隊調研，辦這103個常用證件，需要經過近60個單位部門，蓋100多個章，交28項辦證費。而且在辦證的過程中，同樣的材料需要在不同的部門重複提交。根據統計，在這103個證件的辦理過程中，戶口簿要提交37次，照片要提交50次，身份證更誇張，要提交73次。

針對的「人在證途」，廣州市領導當場表態，解決辦證難的問題將列入廣州今年全面深化改革的重要工作項目，這值得肯定。但是其他省市需要辦證的老百姓又該如何是好？

辦證多是讓人頭痛的事情，而比辦證多更讓人焦慮的是辦證難。

去年，潘石屹說自己有一年為了給妹妹轉戶口，跑了11趟公安局，到最後也沒辦成。有一北漂小夥返鄉6次辦護照，河南鄭州市的一位準媽媽為準生證「操碎了心」：4個月內跑20趟才辦成……其實，發生在你身邊辦證難的事情算是常態。

中國人辦證為何這麼難？

中國改革開放幾十年，大家都在說簡政放權，讓利於民，把方便給老百姓，說是說，但做歸做。因為一旦簡政放權，就必然牽扯到編製，牽扯到國家的行政經費、辦公費用，牽扯到辦公用房都會縮減。權力不用，都會過期作廢的，很多部門都是通過辦理各種證件來體現自身「威嚴」的。如果政府不能真正解決目前的辦證難問題，則勢必會讓人懷疑「辦證難」的背後，到底是權利多、服務多，還是只是有關部門為自己撈取油水，謀取部門利益的一種手段。

辦證難，其實也是一種制度設計的不合理。我就沒有搞懂，為什麼一些行政審批需要那麼多繁瑣的程序，為什麼就不能簡化呢？政府勢必要重新審視老百姓一生要辦100多種證件所帶來的各種成本，建立一種高效、務實、廉政的行政審批制度。因為，任何一項制度的建立，在確保運行安全的前提下，應刪繁就簡，儘可能減少運行過程中的社會成本，因而，關鍵在於建立服務型政府。

建立服務型政府不是停留在口頭上的，而是實實在在要「馬上辦」的。一些原本可以公開的簡化的辦事程序就是不上牆，一些政府部門總是把自己應該辦的事情當成「群眾來找麻煩」的事情來做，一些辦事人員對群眾來辦事的態度蠻橫，一問三不知，不把群眾當親人，而是當成仇人，這種思想一定要根除。

我還發現一種怪現象，就是很多辦證多，辦事難，盡給老百姓添堵、添煩的事情，都是需要暗訪、曝光之後，領導才能「高度重視」，相關部門立行立改，處理了有關責任人，才能「迅速」解決問題，既然都能「迅速」解決，為什麼領導不出面就「迅速」不起來？不能否認的是「衙門作風」有普遍性和頑固性，絕對不會因為領導的親自過問，而徹底解決。一定轉變政府職能、簡化審批程序、嚴格依法行政，才能去官氣、接地氣。

我只是希望，我們能建立起真正的服務性政府，把簡化行政審批程序落到實處，掃除「衙門作風」，老百姓的事情「馬上辦」，這樣才有可能解決好老百姓辦證多，特別是辦證難的問題。

有人說，美國人一生只需一個社保號即可，是真正的「一卡通」。國慶不同，國情有別，簡單比較無意義，我只是希望，政府職能部門能盡量簡化手續，老百姓辦證能看到辦事人員的笑臉，爭取一兩趟就搞定，就是善莫大焉了。

這個願望能實現嗎？在中國當個「證」人的確很難。