湖南省衡南縣向陽中學教師羅湘林，2008年6月3日到省信訪局上訪，信訪局工作人員說「下午開會，政治學習，你明天再來吧。」羅湘林只好找了個小旅店住了下來。傍晚，羅湘林下樓去吃晚餐，停在樓下的警車裡鑽出兩個人，既沒穿制服，又沒亮證件，不由分說地把他拉上車，晚上十點左右，警車到達衡南縣公安局，羅湘林被強行戴上手銬，並坐老虎凳，折騰到第二天，被莫名其妙地送進了衡南縣看守所，一直被關押到7月4日。就像一個小孩子遇到了人販子，羅湘林誠惶誠恐地在那裡度過了一生中最黑暗的31天。
幾經周折，還是通過律師查閱案卷，羅湘林才得知自己被關的原因是涉嫌「聚眾擾亂公共秩序」。這足以顛覆他及所有正常人的正常思維——且不說羅湘林完全是正常上訪，沒有任何過激言行（正常上訪被打被抓被關押折騰致死的也不鮮見），單說「聚眾」，「一人」何以「成眾」？再放大一點，就算同訪的有兩個三個吧，算不算「聚眾」？辦案人員至少也該虛構幾個人名吧！真是無知者無畏啊！一個「一」和「眾」都分不清的人，還有什麼不敢做？！人家指鹿為馬，至少也還有個「鹿」作道具吧，可是縱觀整個案卷，居然找不到「聚眾擾亂公共秩序」的任何蛛絲馬跡！作為國家的執法人員，你可以分不清什麼是水餃，什麼是餛飩，可你指著那黑狗屎說是湯圓，誰能嚥得下啊！？
最要命的是——羅湘林出獄後向衡南縣公安局申請國家賠償，衡南縣公安局不予理睬，向衡陽市公安局申請復議，衡陽市公安局一直不給任何復議決定，向衡陽中院提出執行申請，衡陽中院既不立案，又不裁定。《國家賠償法》成為一紙笑談。三年多過去了，羅湘林至今沒有得到一個說法，他的命運也因此而改變，一個廣受好評而又年富力強的優秀教師從此家業兩廢，背井離鄉，走向漫漫維權路……
此事在網上公布後，網友對獨自一人上訪何以被控「聚眾擾亂公共秩序」給出了很多腦筋急轉彎式的答案：A：這個訪民是個妖怪，能夠撒豆成兵；B：同訪的很多，其他的都會鑽地術，只有這個訪民是個呆鳥，不會；C：在這個訪民的周圍方圓一公里的範圍內有著眾多的人，在做著各種各樣的事：有的在吃飯，有的在睡覺，有的在性交，有的在打麻將；D：「眾」代表一種類似於氨氣之類的氣體，這個訪民走到哪裡，這些氣體就會聚集到哪裡……
