耒陽市礦產品稅費徵收管理辦公室(簡稱徵收辦),一個有770人的正科級事業單位,每年收取稅費達4個億,掌控著耒陽市財政收入的四分之一,是當地人眼中「最肥」的單位之一。
然而,就是這麼個行政級別極低的科級單位,卻因集體貪污、行賄、受賄,使國家稅收流失,驚動了中紀委、公安部。省紀委領導親自批示徹查。
一個涉案人員達55人,受賄近300萬元的特大貪污窩案因此浮出水面。
【事發】
一封舉報信震驚省紀委
2009年6月,一封反映徵收辦在職領導班子集體貪污的匿名舉報信。
2009年11月,徵收辦主任、黨組書記羅煦龍被衡陽市紀委「雙規」,期間交代了他上任以來的部分犯罪事實,並供述了該班子成員文某、王某、張某等9人共同私分公款的事實。
鑒於涉案人數眾多,金額巨大,案情複雜,2010年1月,檢察院正式介入調查,以涉嫌貪污、受賄、巨額財產來源不明罪對羅煦龍立案,以受賄、掩飾隱瞞犯罪所得罪對其妻匡某某立案,以貪污罪對其餘9名班子成員立案偵查。
「該案涉案時間長達5年,涉案人員多,被檢察機關立案偵查的達55人;涉案金額巨大。」檢察院反貪局辦案人員說。
【調查】
從頭爛到腳的領導班子
耒陽礦產資源豐富,探明全市有大小礦床(礦點)163處,共有8類45種礦物。其中煤炭可採儲量5.1億噸,是全國產煤百強重點縣(市)之一。
耒陽市徵收辦負責收取各種礦產資源的稅費,並在全市各個路口設立了十多個徵收站,對每輛運礦產資源的車輛徵收一定金額的稅費,每年為耒陽市創造數億元的收入。
這個小小的科級單位,卻是個巨大的利益場。2005年前夕,時任徵收辦主任、黨組書記的羅煦龍就年終獎召開會議,提議工資、獎金應該多分點。最後羅煦龍決定,以虛假髮放、虛報超收數額、偽造名冊等手段,與該單位9名班子成員先後4次私分公款57萬餘元。
「徵收辦是一個事業單位,工作人員絕大多數實行合同制。而想要從合同工的‘銀飯碗’跳槽到事業編製的‘金飯碗’,則必須要被提拔轉正為徵收辦所轄下屬各站點站長後才能解決。」趙奇說,「羅煦龍看準這個機會,大搞一言堂,大肆收斂錢財。」
凡是向羅煦龍進貢的各站站長,他都特別關照,對各個站點違法違規私放煤車、收入不入賬的現象,睜隻眼閉隻眼,任由大量稅費流失。而各個站長也因此大發橫財。據統計,各站點一年內私放煤車而不收款的金額,可達到近千萬元。
10月22日上午,衡陽石鼓區檢察院承辦的4名涉案人員因涉嫌貪污、受賄、巨額財產來源不明罪出庭受審。
【避嫌】
妻子當受賄「經紀人」
每年各種節日,到羅煦龍家裡「拜訪」的人絡繹不絕。但為官20多年的羅煦龍生怕事情敗露,為了掩人耳目,他決定由妻子匡某某做他的「經紀人」。每當敲門聲響,他便知道有人「進貢」了,於是自己躲在臥室關上門,留下妻子收錢。待客人離去後,夫妻倆便開始清點「貢品」。羅煦龍坦言,「當著客人的面收錢有失身份,但不拿心裏總不是滋味。一旦有事,我可以將責任完全推脫到妻子身上。」
為安全起見,羅旭龍將收受的賄賂全部以親戚、同學、朋友的名字和身份證開戶存款,並委託他們保管,自己只是掌握存摺密碼。
2005年至2009年,羅煦龍先後收取40餘人送來的「紅包」共計100餘萬元,查繳的存摺、銀行卡等數十張。
通過查證,目前,羅煦龍擁有財產近400萬元,能夠說明來源的共計210多萬,尚有180多萬元巨額財產無法說明合法來源。
【追捕】
「主任妻子」攜百萬巨資出逃
「這個案件涉及面廣,關係錯綜複雜,辦案過程中曾遇到極大的阻力。」檢察院反貪局辦案人員介紹說,「由於涉案人員多,第一次雙規主要涉案人員後,數十人聞風潛逃,給後來的追捕工作帶來極大阻力。」
羅煦龍被「雙規」後,其妻攜帶100多萬元的贓款,潛逃至湘鄉市一個遠房親戚家。在親戚家的保護下,深居簡出。追逃小組運用技偵手段鎖定隱匿的位置,2010年4月8日將其抓捕歸案。
「該窩案涉及貪污、受賄和巨額財產來源不明等多個罪名,人員有數百人,案情錯綜複雜,目前已立案55人,案件已進入收官之戰,羅煦龍等4名涉案人員已進入法院審理階段,其餘涉案人員將陸續開庭審理。根據目前掌握的情況,隨著調查的深入,涉案人員只會增加,不會減少。」
據悉,破案後,耒陽市礦產品稅費徵收增加了近億元。
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編後語:在實際生活中,一個有趣的現象就是,在中國官場的政治鬥爭中因腐敗落馬的高官們,白天在大會上還在大講特講「廉潔奉公」,晚上就去「貪污受賄,聲 色犬馬」。原雲南省長李嘉廷、貴州省委書記劉方仁、河北省委書記程維高、國土資源部部長田鳳山、安徽省副省長王懷忠等等這些「人民公僕」們個個如此。如果 大家去查一查他們的講話,無一不是在貪污受賄的同時,還反覆在各種各樣的報告中要求大家「廉潔從政,加大反腐敗力度」。更奇怪的是從上到下喊反腐,卻越反 越腐......