近日，國泰君安證券總經濟師、首席經濟學家李迅雷一篇《中國貧富差距正在逼近社會容忍紅線》的文章在業內引起了很大反響，引發了大家對收入分配的再次關注。
事實上，貧富差距擴大已是老話題，但是隨著房地產價格的不斷飆升，我國貧富差距問題越來越突出。有數據顯示，內地基尼係數已激增至0.48，大大超出0.4的警戒線。
「這是由我國經濟增長方式決定的。」李迅雷5月18日在接受《投資者報》記者採訪時表示，過去30多年中，中國經濟的高速增長主要靠要素投入的增長來實現。政府與企業、權力與資本的組合，是可以讓要素投入得以持續、GDP高速增長得以保證的最佳組合。其結果是大多數弱勢群體的利益難以得到保障。因此，政府應多給弱勢群體更多話語權與主導權。
財富差距日益嚴峻
世界用基尼係數來描述一個國家的貧富差距，基尼係數在0.3以下為最佳的平均狀態，在0.3~0.4之間為正常狀態，超過0.4為警戒狀態，達到0.6則屬於危險狀態。從基尼係數看，我國貧富差距正在逼近社會容忍的「紅線」。
據世界銀行的測算，我國2009年的基尼係數高達0.47，而歐洲與日本大多在0.24到0.36之間。我國在所有公布的135個國家中名列第 36 位，說明我國面臨的貧富差距問題已經非常嚴峻了。甚至還有專家指出，我國基尼係數在10年前越過0.4的國際公認警戒線後仍在逐年攀升，貧富差距已突破合理界限。
事實上，我國的貧富分化在急劇加速。由國家發改委、國家統計局和中國社科院等編寫的《中國居民收入分配年度報告 (2004)》中指出，最高收入 10% 的富裕家庭其財產總額佔全部居民財產的45%，而最低收入10%的家庭相應比例僅為1.4%。財富差距達到32 倍。「估計隨著房地產價格的不斷飆升，目前的財富差距至少超過40倍了，而2009年對應的居民收入差距大約是23倍。」李迅雷指出。
記者注意到，房地產行業已經成為中國財富的主要集中地，財富榜排名靠前的大多是地產商。據2009年福布斯中國財富排行榜統計，中國前400名富豪中，房地產商佔154名;在前40名巨富中，房地產商佔19名;在前10名超級富豪中，房地產商佔5名。
「現在我國貧富差距問題很嚴峻，雖然國外也存在同樣的問題，如美國的基尼係數雖然也在0.4這一警戒線以上，但由於社會福利和保障制度比較完善，社會保障和福利支出佔美國整個財政支出的50%左右(我國約為10%)，因此對於保持社會穩定能起到積極作用。」李迅雷說。
收入分配亟需改革
日前，有業內人士直言，當前中國收入分配己經走到亟須調整的「十字路口」，縮小貧富差距、解決分配不公問題十分迫切，必須像守住18億畝耕地 「紅線」一樣守住貧富差距的「紅線」。
「如果突破了這個‘紅線’，會加劇社會矛盾，帶來一系列社會問題。」北京一位專家對《投資者報》記者表示，尤其是有關部門近日還指出，二季度水、電、油、天然氣等價格將一定幅度上漲。而價格上漲必然加重了居民的基本生活成本，因此改革收入分配問題顯得尤為重要。
值得一提的是，今年以來，優化我國國民收入分配結構的話題已經多次被中央高層提及。國務院總理溫家寶3月22日在會見出席中國發展高層論壇 2010年年會的境外代表時，就曾對收入分配改革發表了談話。他指出，在增加居民收入上分三個層次：一是逐步提高居民收入佔整個國民收入的比重;二是逐步提高職工工資收入佔要素收入的比重;三是在二次分配中，運用財稅的槓桿，調節收入差距，促進社會公平。
溫總理的這個談話，指明了我國收入分配改革的路徑。而在這三個層次中，很多學者認為第二個層次，即「逐步提高職工工資收入佔要素收入的比重」最為關鍵。因為當前，我國收入分配失衡的問題，突出表現在普通勞動者的收入過低。「這是由於我國工資制度存在問題。」北京大軍經濟觀察研究中心主任仲大軍日前在接受《投資者報》記者採訪時指出，特別是一些國有壟斷企業的工資高出最低工資幾十倍上百倍，這樣使大量的財富流失到少數人手中，造成嚴重的分配不公。
「某些壟斷性質的國有行業如電力、石油、菸草等職工的平均收入，2008年為全國平均水平的5~10倍。」李迅雷也表示。
為此，有人建議提高最低工資標準。因為國際上普遍統計，最低工資相當於平均工資的40%到50%，而中國目前是20%。
對此，仲大軍向記者提供了這樣一組數據，中國最低工資是人均GDP的25%，世界平均值為58%;中國最低工資是平均工資的21%，世界平均值為 50%;中國公務員工資是最低工資的6倍，世界平均值為2倍;中國國企高管工資是最低工資的98倍，世界平均值為5倍;中國行業工資差高達 3000%，世界平均值為70%。這些數據說明我國改變收入分配不均的問題迫在眉睫。
稅收調控或為出路
對於如何縮小貧富差距，李迅雷告訴記者，當前比較有效的途徑是進行財稅體制改革，尤其是個人所得稅和其他稅制改革。
李迅雷指出，我國最大的問題是無法對富人進行有效徵稅，這是導致貧富差距過大的主要原因。目前我國工薪階層是個稅納稅的主體。據統計，我國工薪階層稅收佔個稅總額的比重在65%左右;而在美國，年收入11.3萬美元以上的納稅人佔美國納稅人的10%，他們繳納的個稅佔聯邦個稅總額的 71.22%。
為此在個人所得稅上，他建議，將目前個稅徵收以個人為單位，改為以家庭為單位、以年度時間為一週期來進行，這樣基本保證了一個家庭最基本的消費、生活需求，免除了月度徵收的繁瑣。
不過，我國著名稅務專家宋洪祥對此則持不同觀點。宋洪祥日前在接受《投資者報》記者採訪時表示，個稅本可以調節貧富差距，但是因為我國個稅存在著漏洞，即無法徵收到企業老闆的個人所得稅。「目前企業老闆的資產大多以公司股權存在，他們根本就不交個人所得稅。」
宋洪祥同時指出，如果個稅體制不改革，很難平衡我國財富差距懸殊問題，不管個稅怎麼調整，交稅的主體還是工薪階層。為此，他建議，要縮小貧富差距，政府應該對下崗職工創造更多的就業機會與更好的就業環境。
另外，在其他稅收方面，李迅雷建議：一是可以設立房產稅、今後考慮物業稅等稅種，來增加地方政府的財政收入來源;二是可以徵收資本利得稅，對在如買賣股票、債券、貴金屬和房地產等方面獲得的收益徵收利得稅，以利於抑制暴利階層的財富膨脹。
