9月16日，欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）在欧洲议会发表年度欧盟盟情咨文，加拿大总理卡尼（Mark Carney，右二）出席。（图片来源：Jean-Christophe VERHAEGEN / AFP via Getty Images）
【看中国2026年9月17日讯】（看中国记者高芸编译/综合报导）欧盟和加拿大的关系可能出现重大变化。综合路透社和美联社报导，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）周三（9月16日）表示，她希望为加拿大成为欧盟第一个“准成员”（associate member）打开大门，让双方建立一种比现有伙伴关系更加紧密的新关系。
冯德莱恩是在法国斯特拉斯堡（Strasbourg）的欧洲议会发表年度欧盟盟情咨文时提出这一想法的。
她说：“我曾经说过，我们迫切需要重新构想我们的伙伴关系。因此，我希望与你们共同努力，为加拿大成为欧盟第一个准成员打开大门。”
话音落下后，欧洲议会议员起立鼓掌。冯德莱恩随后走向正在现场听演讲的加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney），两人拥抱。卡尼将在周四向欧洲议会发表讲话。
不过，“准成员”到底意味着什么，目前还没有明确答案。因为欧盟历史上从来没有这样的先例，也没有现成的规则说明加拿大可以获得哪些权利、需要履行哪些义务，以及整个程序需要多长时间。
美联社披露，加拿大其实已经提前知道，“准成员”是双方正在考虑的选项之一。
加拿大候任驻欧盟大使乔纳森·威尔金森（Jonathan Wilkinson）周三表示，在冯德莱恩发表讲话之前，加拿大已经和欧洲官员讨论过这一问题，也知道“准成员”身份已经摆上桌面。
不过，加拿大并不是要正式加入欧盟。
威尔金森表示，正式加入欧盟意味着需要让渡部分主权，加拿大希望的是，在强化而不是削弱自身主权的情况下，尽可能地靠近欧盟。
更令人关注的是，这种新关系未来可能直接影响普通加拿大人。
一名了解相关讨论的加拿大官员此前告诉美联社，渥太华正在研究一种距离正式加入欧盟只差一步的关系。作为更广泛战略伙伴关系的一部分，加拿大希望争取一项安排，让加拿大公民可以无需签证在欧洲生活和工作。
不过，这项安排目前仍在讨论，并没有正式确定。
卡尼办公室也对冯德莱恩的提议表示欢迎，并表示加拿大正在进一步加强与欧盟的关系，同时支持双方把合作推进到现有《加拿大—欧盟全面经济与贸易协定》（CETA）之外。
按照冯德莱恩的构想，双方准备在CETA基础上建立一个范围更大的“未来联盟”（Alliance for the Future），目标是建立一个共同的繁荣与经济安全空间。
而且双方要谈的不只是贸易。冯德莱恩表示，未来合作将覆盖先进制造、科技、国防生产、北极、能源、关键矿产、电池、人工智能、量子计算、网络安全以及经济安全等一系列领域。
她说：“这不是一个针对任何其他国家的伙伴关系，而是为了增强我们共同的力量。”
事实上，加拿大和欧盟在国防领域已经迈出重要一步。
今年，加拿大成为第一个加入欧盟1500亿欧元SAFE防务计划的非欧洲国家。这意味着加拿大企业可以参与联合国防采购，而欧洲目前也在扩大自身的防务能力。
不过，双方如果要进一步靠近，仍有一些现实问题需要解决。
路透社报道，多伦多大学（University of Toronto）政治经济与全球事务教授马克·曼格（Mark Manger）表示，欧盟官员一直对加拿大没有开放电信和乳制品两个受到高度保护的行业感到不满，这也成为双方进一步扩大贸易的一项障碍。
另外，冯德莱恩的“准成员”提议也不能由她一个人决定。目前，欧盟所有涉及成员资格的步骤，都需要27个成员国一致批准。
过去也曾有人提出让乌克兰或脱欧后的英国获得类似“准成员”身份，但最终都没有采取具体行动。因此，加拿大如果真的成为欧盟“准成员”，将是第一次，没有现成模式可以照搬。
威尔金森表示，加拿大和欧盟目前没有急着给这种新关系定一个名字，而是先确定双方到底要合作到什么程度。
他说：“在真正决定要把一件事叫什么之前，应该先弄清楚它到底是什么样子。”
答案可能很快会更加清楚。卡尼表示，双方将在10月底举行的加拿大—欧盟峰会上展开更详细的讨论。威尔金森也透露，届时双方预计会发表一项声明，并可能确定应该如何定义这种新的关系。
加拿大外交部长阿妮塔·阿南德（Anita Anand）表示：“我们与欧盟的关系变得越来越紧密，尤其是在过去一年半时间里。”
卡尼此前已经明确表示，加拿大希望与欧盟建立一种“独特联盟”，而不是正式加入欧盟。
接下来最大的看点，就是10月底的加拿大—欧盟峰会究竟会拿出什么具体方案，以及加拿大能否真的成为欧盟历史上第一个“准成员”。
