图为2025年11月23日，美国国务卿马可·卢比奥在日内瓦美国代表团就美国结束乌克兰战争的计划举行闭门会谈后召开记者会。此前，华盛顿方面表示愿意就这项提议进行谈判。当天上午，卢比奥抵达日内瓦，就美国结束乌克兰战争的计划进行咨询。乌克兰、欧洲和加拿大的官员也齐聚这座瑞士城市。（图片来源： Fabrice COFFRINI / AFP via Getty Images）
【看中国2025年11月24日讯】（看中国记者杨天资综合报导）随着俄乌战争进入关键的转折点，全球目光聚焦于瑞士日内瓦。美国国务卿马可·卢比奥（Marco Rubio）于当地时间11月23日在与乌克兰及欧洲代表进行了高强度的闭门磋商后宣布，旨在结束这场旷日持久冲突的美国和平计划在定稿谈判中取得了“巨大的进展”。这一声明标志着自川普（Donald Trump）政府重返白宫以来，华盛顿在重塑东欧安全架构方面迈出了最实质性的一步。
日内瓦会议突破 从分歧到“完善的框架”
周日（11 月 23 日）在日内瓦举行的谈判被描述为气氛紧张但富有成效。卢比奥与谈判小组“度过了非常好的一天”，并向媒体透露，各方在处理方案中 28 个条目的“未解决项目”上取得了“实质性进展”。这与谈判前的紧张气氛形成了鲜明对比。
在会晤结束后，美国与乌克兰罕见地发表了一份联合声明，确认双方已达成“更新和完善的和平框架”，并同意在未来几天内加紧合作，以提出一份共同建议。这一进展表明，尽管基辅此前对外泄的草案内容表示强烈担忧，但在华盛顿的强力斡旋与施压下，泽连斯基政府正在寻求一条务实的妥协路径。
乌克兰总统泽连斯基的态度转变尤为引人注目。他指出，有“迹象显示川普总统的团队正在听取我们的意见”。这句话背后隐藏着乌克兰外交策略的无奈调整：在美国援助可能中断的威胁下，基辅试图在不可避免的妥协中争取最大的安全保障。卢比奥强调，最终协议需经美乌两国总统批准后方能提交莫斯科，这暗示着未来 72 小时将是决定欧洲版图划分的关键窗口。
🚨 BREAKING: In a positive development, Secretary Marco Rubio announces HUGE PROGRESS MADE after today’s Russia-Ukraine peace negotiations. pic.twitter.com/0cmms3iPmz
— Eric Daugherty (@EricLDaugh) November 23, 2025
Rubio says President Trump is PLEASED with how things are moving forward today.
Marco is crushing it right now.…
争议核心
尽管官方尚未公布最终文本，但媒体广泛披露的草案细节勾勒出了一幅令乌克兰人痛心的战后图景。日内瓦谈判的核心正是围绕这份由美国起草的方案展开。
该计划最具争议的部分涉及领土处置与军事限制：
领土撤军与冻结： 方案不仅要求乌克兰军队从俄罗斯事实控制的顿涅茨克和卢甘斯克地区撤离，甚至要求乌军撤出目前仍由其控制的顿涅茨克部分地区。此外，包括 2014 年被俄罗斯吞并的克里米亚南部半岛也在撤军范围之内。在南部战线，赫尔松和扎波罗热地区的边界将沿着目前的战线“冻结”，这意味着俄罗斯将事实上保留对这些地区部分领土的控制权。
北约梦碎： 草案包含一项对俄罗斯的关键承诺，即乌克兰将不会寻求加入北大西洋公约组织（NATO）。作为替代，基辅将获得某种形式的“可靠安全保证”，但具体细节模糊，这与乌克兰长期追求的北约第五条款集体防御承诺相去甚远。文件更明确指出，美国“预期”北约不会进一步扩张。
军事力量削减： 为了安抚莫斯科对“去军事化”的要求，美国提出的计划将乌克兰军队的人数上限设定为 60 万人，这远低于目前约 88 万人的现役规模。这一条款引发了乌克兰军方对未来防御能力的极大担忧。
俄罗斯回归 重返G8与解除制裁
该和平计划不仅涉及乌克兰的让步，还为俄罗斯重返国际舞台铺平了道路。草案建议通过解除制裁和邀请俄罗斯重新加入七国集团（G7），使其“重新融入全球经济”，从而恢复八国集团（G8）的架构。
这一提议标志着西方对俄遏制政策的根本性逆转。对于普京而言，这不仅是军事上的胜利，更是外交上的重大突破。这意味着自 2014 年克里米亚危机以来西方建立的制裁体系将面临瓦解，俄罗斯将在保留占领领土的同时，重新获得全球经济俱乐部的席位。目前，俄军在战场上控制着乌克兰约 20% 的领土，并在广阔的前线上缓慢推进，这种战场优势转化为了谈判桌上的巨大筹码。
川普的施压艺术
在日内瓦谈判进行的同时，美国总统川普在华盛顿展开了一场舆论攻势，旨在向基辅及其欧洲盟友施加极限压力。
周日早些时候，川普公开指责乌克兰领导层对美国结束战争的努力“毫无感激”。这种言论直接挑战了泽连斯基政府的道德立场，将美国的援助从“捍卫民主的义务”转化为“需要回报的交易”。川普更设定了本周四（11月27日）为乌克兰同意该方案的最后期限，尽管在盟友表达关切后，他稍后表示这并非“最终提议”，但时间紧迫感已笼罩基辅。
此外，川普将矛头指向欧洲，批评基辅的欧洲盟友在呼吁对俄强硬的同时，仍在继续购买俄罗斯石油。他尖锐地指出，莫斯科在很大程度上正是依赖石油和天然气出口为战争机器提供资金。这一指责揭示了西方联盟内部的裂痕，也为美国强推和平方案提供了理由：既然欧洲无法在经济上完全切断与俄罗斯的联系，那么美国也没有义务无限期资助一场消耗战。
欧洲的焦虑与潜在的替代方案
美国方案的推进在欧洲引发了剧烈震荡。乌克兰的欧洲盟友，特别是英国、法国和德国，对外泄方案中偏向俄罗斯的条款表示深切担忧。他们担心，这种以土地换和平、以主权换停火的模式，将鼓励侵略行为，并从根本上破坏欧洲的安全秩序。
有媒体报导称，基辅的欧洲盟友已经起草了一份“替代计划”，试图在美国方案之外寻找另一种解决路径。然而，BBC 等权威媒体尚未看到该文件的具体内容，卢比奥也明确否认对此有任何了解。这种信息的不对称反映了跨大西洋联盟内部的沟通障碍。事实上，面对美国可能撤回支持的现实，欧洲在缺乏足够军事和财政能力独立支撑乌克兰的情况下，其谈判筹码极为有限。
对于乌克兰总统泽连斯基而言，当前的局势正如他所言，是“一个非常困难的选择：要么失去尊严，要么冒着失去一个重要伙伴的风险”。
接受美国方案意味着放弃收复失地的目标，接受国家被事实分割的现实，并在军事和外交上受到长期限制。这将在乌克兰国内引发巨大的政治反弹，甚至可能威胁泽连斯基的执政基础。然而，拒绝该方案则可能面临美国切断援助的风险。在俄军持续推进、乌军伤亡惨重的背景下，失去美国的支持将是灾难性的。
卢比奥11月23日对记者表示，他对“很快在合理的时间内达成协议”持“非常乐观”的态度，无论是本周四、其他日子，还是接下来的周一。这种乐观情绪建立在美国强大的影响力之上。
美国推动的俄乌和平计划已进入最后的冲刺阶段，随着周四最后期限的临近，乌克兰正面临自开战以来最严峻的国家命运抉择，而欧洲的安全架构也正站在历史性的十字路口。
