中共党魁习近平（中）于 2025 年 3 月 8 日抵达中国北京人民大会堂出席全国人民代表大会第二次全体会议。（图片来源：Kevin Frayer/Getty Images）
【看中国2025年9月30日讯】（看中国记者李净瑶综合报导）9月29日，中共中央政治局召开会议，讨论“十五五”规划问题。中共党魁习近平主持会议。会议决定，四中全会于10月20日至23日在北京召开。有分析认为，四中全会的人事变动估计不会激烈，习暗示争取在二十一大连任。另有分析认为人事会有大变动，因许多空缺待填补。习近平可能会“让权不让位”，退居二线直到二十一大顺理成章下台。
习暗示争取二十一大连任？
《新华社》报导指，会议强调，‘十五五’时期经济社会发展必须坚持党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
时评人章天亮认为，所谓的坚决维护党中央权威和集中统一领导说的就是“两个确立”，换句话说，仍然要坚持习近平的统一领导。
“所以，‘十五五’不仅仅是简单的规划，而是要以习近平的思想为指导，似乎习近平要一直跟进‘十五五’规划的进行。这个时间线横跨了二十一大，好像习在暗示争取在二十一大连任。”章天亮说。
唐靖远分析，对比2020年9月的政治局会的中共官方通报，可以发现对党的领导地位的表述出现了差异。
2020年的“十四五规划”通报表示，必须坚持党的全面领导，坚持和完善中国特色社会主义制度。这一次的表述改成了“必须坚持党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导。”
唐靖远表示，上次的党并不是一个抽象，它指的就是习近平一个人，因为2020年习近平定于一尊。“但这次这个党却强调集中统一领导。”
另外一个值得注意的要点是，“十四五”提到改革开放只强调政府的举措，而“十五五”则重新开始提市场的因素。
他认为，无论习近平会否在四中全会下台，他国家主席的职务都不会受到影响，因为四中全会是党务系统的会议，即便习近平要交权，也只会交出总书记和中央军委主席的职务。
习近平的另外两个职务国家主席和国家军委主席是属于政府系统的职务。如果要他辞去这两个职务，必须要等到明年的中共两会。
唐靖远认为，四中全会会否发生什么事要取决于党内掌权的那帮人，他们究竟如何决定下一步要如何走。他们为了保党，所有的一切都可能做得出来。“所以，习近平究竟能不能在四中全会下台，就像抽奖一样，两种可能性都存在。”
人事变动激烈与否？
港媒《星岛日报》报导，四中全会除了研究《十五五规划建议》，也可能处理一些高层人事问题。去年11月落马、已被免去中央军委委员的原军委政治工作部主任苗华上将，其罪状可能在日内公布。四中全会可能将确认政治局作出的开除苗华党籍的处分。
报导还表示，已被罢免全国人大代表的原武警司令员王春宁上将、原军委后勤保障部部长张林中将，两人开除党籍的处分预料也将在四中全会确认。至于身兼政治局委员的中央军委副主席何卫东，虽然已经“失踪”半年，但还没有任何公开的处理，四中全会相信不会涉及其问题。
章天亮分析，如果四中全会只是处理了王春宁、张林和苗华，这代表还有很多被清洗的上将至今都还没有结论，包括何宏军及何卫东，这些人的案件都还在审查当中。他认为，“如果四中全会没有免职何卫东，那么就不会选出新的军委副主席。这样看来，四中全会的人事变动可能比想像的还要弱。”
章天亮还表示，苗华的中央军委委员职务会不会有人补上，被免职了中央军委的李尚福的空缺会不会被董军补上，将会是值得关注的信号。
人事安排三大看点
不过，旅美政论家陈破空却认为，四中全会上的人事变动可能会很激烈，因为有许多空缺需要补上，包括政治局和军委等职位。
陈破空分析，政治局会议的重点是在最后一句话“会议还研究了其他事项”，因为四中全会最重要的问题是人事。人事安排有四种可能性和三个看点。
第一个看点，习近平的权力和职位是否有所触动；第二个看点，是否会出现接班人的安排；第三个看点，谁上谁下。四中全会需要补齐军委、政治局和国务院委员。
习“让权不让位”退居二线？
习近平的权力变动则有四种可能性。第一种可能，习近平“不让权也不让位”。不过，陈破空认为，这可能性似乎不大，因为现在习已退居二线，把一线的工作例如党务交给了蔡奇；政务交给李强；军务交给了张又侠。
第二种可能，习近平“让权又让位”，从四中全会退下来。但陈破空认为，这可能性并不是很大，因为现在的政治格局，看上去两派的斗争似乎势均力敌，反习派并没有压倒习近平。除非出现惊人情况，否则习近平有可能在四中全会上赖着不走。
剩下的是中间两种可能性，都属于退居二线，一个是“让权不让位”，一个是“让位不让权”。让权不让位的意思是，名头上习仍保持总书记、军委主席和国家主席的职务，但权力让给其他人。
让位不让权意味着，他可能让出一个或两个职务，但会要求垂帘听政，通过决策协调机关来背后掌控。
陈破空认为，“习近平更有可能会让权不让位，因为习近平有虚荣心，他要面子和中共所说的平稳过渡。先是让权不让位，退居二线，然后到2027年二十一大的顺理成章下台。”
