中共“两会”3月4日、5日在北京召开。（图片来源：Getty Images）
【看中国2025年3月9日讯】每年中国全国“两会”期间，人大代表和政协委员提出的各种五花八门的提案和建议往往成为公众讨论的热点。今年，一些针对拐卖妇女儿童和犬只管理的提案引发舆论关注，甚至遭到部分社会人士的质疑。
其中，全国人大代表李紫薇提出加大拐卖犯罪惩处力度的建议获得部分支持，但她主张的强制DNA筛查却引发争议。此外，关于犬只伤人问题的提案则被批评过于情绪化，可能导致地方政府滥用权力。
拐卖妇女儿童问题再受关注：代表建议“买卖同罪”
中国近年来屡次发生妇女、儿童被拐卖案件，尤其是去年17名儿童被拐卖案的主犯余华英被执行死刑后，社会对这一问题的关注再度升温。
据《央视网》报道，全国人大代表、辽宁辽阳特殊体育学校教师李紫薇在“两会”上建议采取一系列措施，打击拐卖妇女儿童，包括：取消拐卖犯罪的追溯时效，确保犯罪者即使多年后仍须承担法律责任；提高收买被拐妇女儿童的量刑标准，实现“买卖同罪”原则。
身在新西兰的观察人士Popping对美国之音表示，她赞成李紫薇的建议，认为养父母善待买回来的孩子，不能掩盖他们犯下的罪行。
Popping说：“这是一个供求问题。你没有这样的要求的话，他们不会觉得这样是能赚钱的。你要求去买小孩，别人才回去拐卖一个小孩来买给你。你难道不是主犯吗？你把这个小孩当作物件买回来。当然你有付出爱心，那不代表你没有罪。”
强制DNA筛查引担忧：预防拐卖还是另有目的？
全国人大代表李紫薇提出，被拐卖的孩子在新家庭往往是通过造假手段获取户口。她说，一旦拐卖被发现，找到了亲生父母，被拐卖取得的户口应该被注销。她还建议，对全国户籍登记中，“来历不明”、“户籍信息矛盾”，以及“非婚生子女未登记生父母”等异常状态人员，开展强制性DNA采血筛查，对于这些建议，Popping不敢苟同。
Popping说：“因为在中国很多事情都可以造假的。岁数可以造假，出生日期可以造假，DNA可以造假，什么都可以造假的情况下，这个户口登记有什么意义呢？我当年就在广州办过假身份证，加钱的话当天就可以拿到了。你根本无法杜绝这样的事情发生。DNA也可以造假的。此举到底是要预防小孩被拐卖，还是想透过登记DNA方便你去贩卖他们的器官呢？”
2022年1月，江苏徐州一名育有八名子女的母亲，疑遭丈夫长期以铁链捆绑锁在非常狭小的房子内。铁链女被揭发智力和精神有缺陷。其后，江苏省成立的调查组声称，经过DNA比对确定“铁链女”是在云南户籍登记姓名为“小花梅”的女子。
Popping以“铁链女”事件为例，认为部分地方基层政府有卷入事件的可能，即使当局制定各种措施，执行时也会受制于地方政府的“保护伞”。
Popping说：“你有八个小孩。你这八个小孩都要上学吧？在中国，外来人口住进去肯定是要落户，要办临时居住证吧？贪污问题很严重。(涉事的)贪官可能明知有问题，却在收了钱后可以当作看不见。”
人口贩运背后的社会根源：养儿防老困境
浙江温州城市大学退休法学副教授蔡钒认为，尽管人大代表提出的反拐卖建议具有积极意义，但在中国的社会现实下，执行难度极大。
蔡钒说：“有好多的法律实际上落实起来都是千差万别的。铁链女的故乡丰县后来查出来，政府人员不仅没有举报还有参与。那种地方拐卖儿童妇女是屡禁不绝的。这与当地公职人员他们的价值观也是有关系的。他们觉得，当地人那么贫穷，讨老婆不容易，好不容易弄到一个老婆，他们也帮忙落户口，不会去主动举报的，也不会主动打击。”
她进一步指出，中国的人口贩运问题，与缺乏完善的养老保障体系以及传统“养儿防老”观念密切相关。“大部分人收养孩子都是为了养儿防老。若真的是为了爱心他也不会去买了。他会去福利院领养有残疾的。基本上，在中国所有的人买人口都是为了养儿防老，为了传宗接代。买老婆也是为了自己有孩子。若老了有国家养，他有这个必要吗？”
今年中国总理李强的政府工作报告提到，城乡居民基础养老金最低标准会提高20元人民币。公开资料显示，目前中国约有1.7亿老年人领取城乡居民养老保险待遇，经调整后，现行国家最低标准将从每人每月123元人民币增至143元人民币。
有分析估计，除了北京、上海，绝大多数地方的城乡居民养老金最低标准只有每人每月100多到300多人民币之间。
蔡钒说：“农村那些农民养老金可能是100多到200多（人民币）吧。你叫他们怎么养老？而且他们去养老院、医院看病也必须有亲人签字。没孩子的话可能连住院手续也办不了。很多事情父母与子女的关系是捆绑在一起的。你如果没有后代的话，一、你无人给你养老，二、你在人家面前抬不起头来，人家说你断子绝孙。”
犬只管理问题：学者批人大代表提案“情绪化”
2023年10月，四川成都一名女童在社区内遭狗咬至重伤后，中国各地政府宣布加强管理，采取“一刀切”方式，大肆扑杀流浪猫狗，甚至硬闯民宅强抓宠物狗。随后养犬衍生的问题受到社会各方关注。
《央广网》本月初报道，中国全国人大代表、四川雅安市一家中学的校长庹庆明建议，统一公布全国禁养犬、大型犬名录，把更多的危险性犬只纳入全国禁养犬名录。饲养人要对犬只进行圈养和拴养，不得携带犬只进入设有禁止动物进入标志的公共场所，对拒不执行者依法进行处罚。
按照庹庆明的说法，各地政府部门要常态化组织开展养犬专项整治行动，重拳整治犬吠扰民，犬咬伤人等养犬问题。
美国休士顿大学东亚政治学系副教授李坚强长期研究中国的动物法律和政策问题。他接受美国之音采访时批评庹庆明的建议具有倾向性、导向型、情绪性，并质疑他提出建议的出发点。
“他用的‘犬患’、‘恶犬’这样的字样来描绘偶尔发生的犬只伤人事件存在很大的误导嫌疑，”李坚强说，“这个建议的出发点‘重点整治’惩罚的含义很浓，容易把一个原本复杂，而需要听取各方意见的现代城市管理事务，把它变得简单化、庸俗化。他这种提议若接受的话，可能会出现这样一个恶果：各个地方大肆打狗，打人家的宠物狗。”
学者呼吁立法保障“伴侣动物” 改善中国国际形象
李坚强说，当下中国个别犬只咬人、扰民只是表象，关键在于中国的犬只管理条例缺乏科学根据，尤其是没有对宠物主人提出要求。
“所以很多有问题的犬只来自于有问题的家庭，有问题的主人，所以我们国家的养犬管理条例主要是惩罚性的条例很多。主人一定要尽到对自己的宠物关照的义务，这个条款一定要加进去。它行为有问题时，你是否该带它去作培训。打骂出来的孩子一般都是有问题的，打骂出来的狗也会有问题。”他说。
身在美国的学者李坚强曾撰写《中国大陆的动物福利问题》一书。他说，中国迟迟未就反虐待动物立法，远远落后于发达国家，建议中国优先制定专门条例，保护以猫、狗为代表的“伴侣动物”。此举除了可以赢得民意，也有利于改善中国在国际间的形象。
李坚强说：“狗、猫和亿万中国老百姓生活在一起，它们跟人有感情的纽带，它们不是普通的财产，不是一个可以扔掉的破家具。它们跟主人是有感情的。中国应该尽早通过取缔狗、猫肉买卖的特别法，保障狗和猫不要被人偷去、宰杀、贩卖。这是非常得民心的事情，可以在国际上立即提升中国的软实力。”
