【看中国2024年7月30日讯】印度政府正在考虑放宽对中国投资的限制和对中国公民的签证限制。这一潜在的重大政策转变是由印度工业界(尤其是制造业)大力推动的，他们在近几年由于跟中国的联系突然中断而遭受巨大损失后迫切希望恢复与中国的投资和技术往来。
中印军队2020年在拉达克加勒万河谷地区爆发冲突，造成20名印度士兵和至少4名中国士兵丧生，标志着两国几十年来最严重的军事对抗，导致两国关系严重恶化，新德里当局随后针对中国投资和贸易采取了强力措施：限制了中国公民的签证，并对从中国进口的产品征收高额关税。这项政策对印度的高科技项目产生了重大影响，因为这些项目严重依赖中国的技术和技术人员。
印度最大的企业游说团体印度工业联合会(CII)一直呼吁重新考虑2020年作出的限制中国投资的决定。CII主张对投资、零部件进口和薄弱领域的技术转让采取非限制性方式。该组织还呼吁放宽熟练劳动力的流入，并降低对中国的非贸易关税。电子行业声称对中国的限制在过去四年中造成了150亿美元的生产损失。
CII的呼吁最近得到了印度政府官员的回应，尤其新德里当局的首席经济顾问强烈主张中国参与印度制造业的增长。印度财政部7月22日提交给议会的《2024年经济调查》报告指出：“为了促进印度制造业发展并融入全球供应链，印度必须与中国的供应链对接。无论这种对接是通过进口来实现，还是通过结合进口和中国投资来实现，这是印度必须要做的决定。”印度财政部长也支持经济顾问的建议，鼓励更多中国投资进入该国。
贸易数据凸显了中印关系的复杂性。在2024财年，中国成为印度最大的贸易伙伴，两国的贸易总额达到1180亿美元。然而，这种贸易严重不平衡，因为印度对中国的出口总额仅为166.7亿美元，导致新德里的对华贸易逆差超过1000亿美元。对中国商品的依赖最明显的领域是太阳能、无人机和电池，中国的技术和技术人员在印度的这些领域发挥着至关重要的作用。
然而，并非所有人都对放松限制的想法充满热情。全球贸易研究倡议的创始人阿贾伊·斯里瓦斯塔瓦(Ajay Srivastava)在接受美国之音采访时对中国投资可能涌入印度表示担忧。斯里瓦斯塔瓦强调：“允许中国公司在‘印度制造’，可能会压垮国内产业，可能导致许多印度企业倒闭。”他警告说，这可能会使印度从一个制造业中心变成一个无足轻重的贸易国，在关键供给和经济增长方面都严重依赖中国公司。
同样，新德里社会发展委员会的杰出教授比斯瓦吉特·达尔博士(Dr.Biswajit Dhar)出口，但从未取得预期的效果。达尔博士说：“在过去几十年里，每个政府对外国投资者的愿景/期望都是双重的：首先，这些公司将有助于增加出口；其次，它们将转让技术，使印度公司具有全球竞争力。但这些都没有发生。”他补充说，增加中国外商直接投资的拟议战略与旨在减少对中国供应链依赖的“中国+1”战略相矛盾。
印度出口组织联合会总干事阿贾伊·萨海博士(Dr.Ajai Sahai)在接受美国之音采访时提出了更为微妙的观点。他承认中国投资可能带来的好处，例如技术转让和知识共享，但他也强调需要采取平衡的做法。萨海博士说：“最大限度地发挥增加中国外商直接投资带来的好处，并降低风险的关键，在于精心制定的政策框架。”他强调实施严格的质量标准和认证程序以确保印度制造商能参与公平竞争的重要性。
外交和地缘政治专家夏斯特里·拉马钱德兰(Shastri Ramachandran)强调了局势的复杂性。“尽管地缘政治紧张，但印度和中国企业之间有不可否认的合作潜力，”拉马钱德兰说。他认为，两国政治领导人的有力指导对于把握这一微妙的平衡至关重要。
中国外商直接投资的增加对地缘政治的影响十分重大，尤其是考虑到印度与美国和其他合作伙伴共同参与的印度太平洋经济框架(IPEF)和供应链弹性倡议(SCRI)等计划。这些计划旨在减少对中国供应链的依赖，鼓励中国外商直接投资可能会与这些战略性努力背道而驰。
印度工业界，尤其是电子行业，一直在直言不讳地批评当前对中国投资的限制。印度许多高科技制造单位使用中国制造的机器，但缺乏有效操作这些机器所需的熟练技工。该行业认为，放宽签证限制可能有助于解决这一技术人员短缺问题。印度生产挂钩激励(PLI)计划所覆盖的行业对中国技术人员的需求很高，包括太阳能、无人机和电池。
印度工业联合会敦促政府针对投资和技术转让采取非限制性的手段。这是由于当前的限制措施导致该行业生产损失了数十亿美元。印度工业联合会的立场反映了印度企业界对继续限制中国投资可能带来的经济后果的普遍担忧。
地缘政治的形势使得有关中国在印度投资的争论变得复杂。唐纳德·特朗普可能重返美国总统宝座，并对中国采取强硬措施，这可能会带来更多挑战。特朗普已表示愿意升级贸易战，并将矛头指向中国汽车业，这可能会对印度的经济战略产生连锁反应。
为了解决这些复杂的问题，专家建议印度必须在经济增长与国家安全方面谨慎制定平衡的政策。达尔博士强调，印度需要提高自己在高科技领域的研发能力。他说：“政府必须大幅增加对研发的支出，特别是在国家注资的机构。”他指出，印度私营领域对投资研发的兴趣有限，而研发对于发展本土技术至关重要。
印度对中国进口产品，尤其是中低端技术产品方面的依赖，凸显了采取战略措施来减少这种依赖的必要性。《2024年经济调查》报告建议印度可以向巴西和土耳其等国家学习，这些国家对中国电动汽车(EV)施加了限制，同时鼓励中国在其境内投资电动汽车制造工厂。印度也可以利用这种手段来实现“平衡”，也就是有选择地整合中国投资，同时保护国内产业。
专家表示，印度的经济政策要应对复杂的形势，经济利益与地缘政治上的考量必须相互权衡。印度政府现在考虑放宽对中国投资和签证限制，反映出其对经济现实和中国投资潜在利益的细致理解。然而，这一决定充满挑战，有加剧印度对华贸易逆差的风险以及过度依赖中国企业的可能性。
印度政府对待中国外商直接投资的方式还必须考虑更广泛的地缘政治影响，特别是印度与美国和其他战略伙伴的关系。印度太平洋经济框架和供应链弹性倡议是印度减少对中国供应链依赖战略的关键组成部分。因此，鼓励中国投资需要微妙的平衡，确保印度的经济利益与其战略目标保持一致。
印度政府考虑放宽对中国投资和签证限制是一个复杂而多方面的问题，需要仔细考量。虽然增加中国外商直接投资有包括增强技术能力和增加出口的潜在好处，但也有包括贸易逆差不断扩大和可能过度依赖中国企业的风险。正如阿贾伊·斯里瓦斯塔瓦、比斯瓦吉特·达尔博士和阿贾伊·萨海博士等专家指出的那样，精心制定政策框架对于应对这些挑战至关重要。
在专家看来，印度必须权衡短期经济利益与长期战略利益。政府在此方面的决定将对印度的经济轨迹及其在全球供应链中的地位产生重大影响。
有关中国在印度投资的争论凸显了经济全球化在政治分裂的世界中面临的更广泛挑战，国家利益和全球相互依存关系的冲突日益紧张。
通过采取一种平衡的方法，即在保护国内产业的同时整合中国投资，印度有可能利用中国的外商直接投资来提高其制造能力并减少贸易逆差。然而，这种方法需要强大的政治意愿和战略远见，以应对全球经济和地缘政治格局的复杂性。这场讨论的结果将决定印度的经济和战略未来，决定其在全球经济中的作用以及维持主权和独立经济政策的能力。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
责任编辑:辛荷 来源:美国之音
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