美国国会大厦。（图片来源：Samuel Corum/Getty Images）
【看中国2022年12月21日】（看中国 记者程雯综合报导）美国国会领导人在周二（12月20日）凌晨公布了一项政府范围内的1.7万亿美元支出计划，以避免美国政府在圣诞节前部分停摆（关门）。这1.7万亿美元支出法案中包括对乌克兰的另一轮大规模援助，继续创记录的美国国防开支（增加近10%），以及大约400亿美元用于帮助全国各地的社区从干旱、飓风和其它自然灾害中恢复过来。
据美联社报导，该1.7万亿美元支出法案长达4,155页，包括约7,725亿美元的非国防酌情计划和8,580亿美元的国防资金，以持续到明年9月底的2023财政年度结束。
该法案提议的总资金额高于上一年度拨款的约1.5万亿美元。
国会立法者们努力将尽可能多的优先事项塞入这个庞大的一揽子计划中，因为这可能是本届国会的最后一项主要法案。他们也在努力争取在周五（12月23日）午夜截止日期前完成通过这项法案，否则临时资金将在周末耗尽，美国政府会面临在圣诞假期前开始部分停摆的前景。
周二（12月20日）凌晨2点前不久，领导谈判的立法者们公布了该法案的细节。
参议院拨款委员会主席、民主党籍参议员帕特里克．莱希（Patrick Leahy）表示，该支出方案包括向乌克兰提供约450亿美元的紧急援助，以应对俄罗斯的入侵。这将是美国迄今为止向乌克兰提供的最大援助，甚至超过了乔．拜登总统提出的370亿美元的紧急请求，并确保资金在未来几个月内用于战争。
在前几轮军事、经济和人道主义援助中，美国已向乌克兰提供了约680亿美元。
参议院民主党领袖查克．舒默（Chuck Schumer）说：“最终确定综合方案至关重要，对于支持我们在乌克兰的朋友来说绝对至关重要。”
该支出法案中还包括对联邦选举法的历史性修订，旨在防止任何未来的总统或总统候选人试图推翻选举。两党对《选举计数法》（Electoral Count Act）的全面改革是对前总统川普说服共和党议员和时任副总统迈克．彭斯（Mike Pence）在2021年1月6日反对确认乔．拜登在2022总统大选中获胜努力的直接回应。
参议院共和党领袖米奇．麦康奈尔（Mitch McConnell）警告说，如果2023财年的支出法案本周不能获得两党支持通过的话，他将在明年寻求另一个短期补丁，以确保让下一届众议院新的共和党多数派能够制定新的支出法案。
莱希在公布法案时反对这种做法，他说：“选择很明确。我们要么做好我们的工作并为政府提供资金，要么我们可以在没有真正的前进道路的情况下放弃我们的责任。”
尽管有警告，麦康奈尔仍然将这个长期支出法案视为共和党的胜利，尽管毫无疑问也仍然会有许多共和党人投反对票。他说，共和党人成功地增加了国防开支，远远超过了拜登的要求，同时缩减了拜登希望增加的国内开支。
麦康奈尔说：“国会正在拒绝拜登政府的愿景，并在做完全相反的事情。”
拜登政府的管理和预算办公室主任莎兰达．扬（Shalanda Young）在一份声明中表示，两党双方都没有在交易中得到想要的一切。但她称赞该支出法案“对我们的经济、我们的竞争力和我们的国家都有好处，我敦促国会立即将其提交给总统办公桌”。
该法案的公布因与美国联邦调查局（FBI）未来总部选址有关的争论而被推迟。马里兰州立法者们认为，确保黑人占主导地位的社区获得联邦投资的公平份额应该作为选址过程的一部分得到更彻底的考虑。他们主张在马里兰州乔治王子郡（Prince George’s County）的两个地点之一建造FBI新总部。
今年9月，美国总务管理局（GSA）发布了一项基于五个标准的选址计划，权重最高的是35%，即靠近弗吉尼亚州匡蒂科（Quantico）的FBI培训学院。
马里兰州民主党籍参议员克里斯．范霍伦（Chris Van Hollen）在最近的一次论坛上表示，拜登执政初期的一项行政命令强调，种族平等问题不仅是任何一个部门的问题，而且必须是整个政府的问题。
范霍伦说：“我认为GSA和FBI显然没有得到消息，因为他们对这个因素的重视程度很低。”
一位熟悉谈判的参议院民主党助手表示，舒默努力将语言纳入支出法案，确保GSA主管与代表马里兰州和弗吉尼亚州的立法者们进行“单独和详细的磋商”，以了解他们的观点。
这项针对2023财年的支出计划已经晚了近三个月。它原本应该在今年10月1日政府财政年度开始前完成。
国会上一次在10月1日前通过所有支出法案还是在1996年，当时的参议院在预算年度的最后一天9月30日完成了工作，当时的总统比尔．克林顿（Bill Clinton）也在同一天签署了指出法案。
预计参议院将首先对这项1.7万亿美元支出法案进行投票，需要至少10名共和党参议员的支持才能通过该法案，然后众议院再对该法案进行审议。与最近的全面支出法案一样，立法者对在短时间内通过包含数千页的法案表示担忧。
共和党籍参议员里克．斯科特（Rick Scott）发推文说：“我们仍然还没有看到佩洛西-舒默支出法案的一页纸呢，他们希望我们在本周末之前通过它，这太疯狂了。”
