欧美为何未将俄罗斯驱逐出SWIFT结算系统?(图)


将俄罗斯驱逐出SWIFT被认为是最有效的制裁措施之一。
将俄罗斯驱逐出SWIFT被认为是最有效的制裁措施之一。(图片来源:Adobe stock)

【看中国2022年2月26日讯】(法广RFI)美国政府早在乌克兰战事爆发之前,就多次威胁俄罗斯将动用一系列史无前例的制裁措施,其中将俄罗斯驱逐出环球银行金融电信协会,简称为是SWIFT的结算系统被认为是其中最有效的制裁措施之一。

2月24日乌克兰总统再度呼吁西方国家政府采取此一制裁措施,然而,除了英国之外,欧盟与美国到目前为止尚未作出决定。美国总统拜登回应说,将俄罗斯排除出SWIFT结算系统依然是一个有可能的选项,而欧盟27国则尚未就此达成一致。那么,SWIFT的结算系统究竟是什么?它对俄罗斯经济是否举足轻重?美国与欧盟是否有可能再度失信于民?正如同2013年面对叙利亚政府跨越红线使用化学武器而继续袖手旁观一样。

SWIFT结算系统是什么?

SWIFT的全名叫做环球银行金融电信协会(英語:Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication,缩写:SWIFT),设立于1970年,总部位于布鲁塞尔郊区的拉于尔普,它是国际贸易结算的一大快速安全可靠的工具,到2015为止,SWIFT的服务已经遍及全球200多个国家和地区的11,000多家银行和证券机构、市场基础设施和公司客户,每日处理的报文次数达到1500万。除了贸易结算之外,SWIFT还向金融机构销售软件和服务,其中大部分的用户都在使用SWIFT网络。

切断SWIFT结算系统对俄罗斯经济产生何等影响?

事实上,国际上早已有过类似的先例,2012年,SWIFT公司就根据欧盟对伊斯兰共和国及其核计划的制裁,将包括伊朗中央银行在内的30家伊朗机构驱逐在外。2015年签署伊朗核协议后,德黑兰才被重新连接到SWIFT系统中,2018年,美国川普(特朗普)政府退出伊朗核协议之后,恢复对伊朗的制裁之后,伊朗再度被拒绝使用该结算系统。

根据美国智库卡内基智库设立在莫斯科的研究中心提供的数据,由于上述制裁,伊朗几乎损失了一半的石油出口收入和30%的对外贸易。因此,该研究中心认为切断与SWIFT 的连线对俄罗斯经济的影响将是同样具有破坏性的,至少在短期内,因为俄罗斯每年的油气出口金额高达数十亿美元。该中心的一名顾问指出,2014年莫斯科吞并克里米亚时,当时对类似的制裁措施的经济预测结果是俄罗斯国内生产总值(GDP)将下降五个百分点。

不过,俄罗斯当局试图淡化可能造成的影响。俄罗斯前总统梅德韦杰夫就表示虽然会带来困难,但是,这并不是一场灾难。俄罗斯问题专家玛丽亚-斯涅戈瓦亚在接受《纽约时报》采访时也认为,“这对俄罗斯来说并不会像西方想象的那样痛苦。”

驱逐俄罗斯对全球经济会产生什么样的影响?

在经济全球化的今天,经济制裁往往是一把双刃剑,俄罗斯往往不会是唯一遭受制裁后果的国家。

事实上,法国也在俄罗斯拥有诸多的经济利益。法国是俄罗斯的第二大外国投资者,也是最大的外国雇主,法国公司有16万名雇员。法国兴业银行拥有俄罗斯银行,这是俄罗斯主要银行之一。

最近几天来,俄罗斯已经警告国际社会将要进行反击。俄罗斯参议员尼古拉-朱拉夫列夫在接受塔斯社采访时警告说,“如果俄罗斯被切断联系,我们将不会收到外国付款,但我们的买家,主要是欧洲国家,将不会收到我们的货物:石油、天然气、金属和其它进口产品。”

而这可能导致欧洲的能源价格上涨。这就是欧盟以及美国尚未能够作出制裁决定的主要原因。美国从俄罗斯进口原油的虽然仅占总进口量的8%,但是,这却足以影响美国的原油价格,这是拜登政府的担忧所在,美国白宫发言人2月24日强调美国对俄罗斯的制裁将不涉及到能源领域,与此同时,总统拜登呼吁美国的能源企业保持油气价格稳定。

而欧盟则很明显难以就此一制裁项目达成一致,对俄罗斯天然气严重依赖的德国与意大利牵头反对此一制裁项目,匈牙利,希腊等国紧随其后。不过,德国境内反对政府立场的声音不断高涨,乌克兰局势演变或将推动德国政府调整此一立场。

俄罗斯正开发自己的结算系统

最后,将俄罗斯驱逐出SWIFT 结算系统也可能引发俄罗斯开发自己的结算系统,事实上,2014年因吞并克里米亚而受到欧洲威胁之后,俄罗斯银行开始开发自己的金融信息传输系统(SPFS)。

该系统到2020年底已经同亚美尼亚、白俄罗斯、德国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和瑞士的23家银行相链接。再加上目前俄罗斯正与中国,印度,伊朗等国商谈与上述国家的跨境银行间支付系统整合。

因此专家认为,真正有效的制裁措施并不是禁止俄罗斯使用SWIFT结算系统,而是禁止银行同俄罗斯合作交易。
文章来源:法广RFI

责任编辑:辛荷 来源:法广RFI

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