2017年延安贫困农民杨氏夫妻住了17年的土坯房。（图片来源：网络图片）
【看中国2021年9月8日讯】（看中国记者古望琴编译/综合报导）2月底习近平在脱贫表彰大会上宣布中国进入全面小康，9899万农村贫困人口全部脱贫。不过欧美等国外媒普遍对此提出了质疑，美国《外交学者》杂志（The Diplomat）9月6日撰文指出，中国农村贫困的根源不仅没有消除，而且负效应影响深远。
《中国的扶贫行动有多成功？》一文指出，2015年以来，中国政府已经花费了800多亿美元根除贫困，派出77.5万名干部调查所有农村家庭，并为每个贫困户分配一名干部监督扶贫，甚至派出医务人员到农村。许多普通公民也参与了，他们向农村家庭捐赠钱物，帮助农民销售产品。
客观的说，消除贫困运动确实改善了中国农村众多贫困农民的生活。数百万家庭在政府拨款和无息贷款的帮助下，搬入了新居，新的道路和其它基础设施大量建设。但是，扶贫攻坚运动并没有解决中国农村人力资本不发达，而这恰恰是农村贫困的根本原因。
文章指出，长期以来，落后的农村教育一直困扰着中国。研究表明，63%的农村学生在高中毕业前就已经辍学，营养不良、健康问题和缺乏早期教育是辍学的主要原因。据统计，因为营养不良和缺乏早期教育，中国一半以上的农村婴儿，智商低于90；中国农村40%的学童，患有肠道寄生虫；超过30%的农村学生有视力问题，但却没有眼镜可以佩戴。
《外交学者》的文章认为，中国农村人力资本发展的惊人失败，会对中国的未来产生深远的负效应。目前的中国，约70%的劳动力没有受过高中教育，缺乏人力资本发展的潜力。正如Rozelle和Hell所指出的那样，他们只适合从事劳动密集型工作，例如在流水线上工作；由于缺乏学习能力，他们无法接受再培训，从事高附加值的工作。
但是当前，中国希望发展创新驱动的经济，劳动密集型的工作正在转向收入更低的国家。中国经济的这种转型，可能会导致2-3亿的中国劳动力成为结构性的失业者，他们会很快陷入贫困。
文章推论说，高水平的结构性失业会导致社会混乱；失业的劳动年龄人口，会对现状不满并要求改变。他们的愤怒，将成为中共集权的一颗定时炸弹。
面对这一巨大的挑战，中国政府在解决农村人力资本发展上，显然做得不够。文章分析说，中国的扶贫攻坚运动，主要侧重于让贫困家庭的收入，超过每人每年4000元人民币（619美元）的贫困线，同时为他们提供食品、医疗服务、教育和住房，但是农村的人力资本发展在扶贫的过程中被忽略了。
中国的官僚系统没有激励地方干部改善农村教育。在《乡村振兴规划（2018-2022年）》中，对地方干部的22个考核目标中，只有一个目标和教育有关，而且还被标记为预测性的指标，不是约束性的，不是可以衡量的、有约束力的硬指标，也就不会进入干部的考核。人力资本的发展，在中国的扶贫攻坚运动中，就是这样被忽视了。
人力资本不能有效发展的另一因素在于，中国政府的农村教育只重数量，但质量被忽视了。从2015年开始，政府要求所有不能考上高中的学生，都进入职业高中，接受就业培训，同时承诺取消职高的学费。Rozelle和Hell对中国政府的农村职业教育进行了跟踪，他们的研究表明，经过一年的职业学习之后，91%的职高学生在数学考试中表现更差；而且56%的职高学生的就业培训程课，讲授的是低水平的制造业。结果是，低质量的职业高中教育不足以发展中国的农村人力资本；获得了职高文凭的学生，在今后仍会面临结构性的失业。
文章指出，如果中国政府不能在农村人力资本发展上取得真正的进展，其扶贫攻坚成果将会是脆弱而短暂的。中国的经济增长正在放缓，寻找低技能的工作将变得日益困难，如果没有学习和提升技能的能力，农民工很快就会发现，自己被困在社会的底层。
