2017年7月1日，习近平为香港特区第五届政府就职礼监誓。（图片来源：香港政府新闻处）
【看中国2021年6月12日讯】（看中国记者何佳慧报导）中共在2019年香港爆发反送中运动后实施《港区国安法》，被视为“一国两制”末日。但时事评论员刘细良观察香港官场的升迁规律，发现中共早就将香港纳入其官场系统——源自苏俄的“职官名录制”（Nomenklatura），幕后由中共政法委变相操盘香港高层人事，连国家主席习近平也不是这套行动计划的指挥。他说，2019年反送中只是提早捅破人们对“一国两制”的幻想，看清一国吞噬两制的真相。
关键官员为何来自海关、入境处？
时事评论员刘细良曾任香港政府中央政策组全职顾问。针对日前传出香港海关关长邓以海即将退休，未来很大机会执掌反贪关键部门“廉政公署”，刘细良在网台节目中提出一个问题：为何香港的重要职位，来来去去总是由来自海关和人民入境事务处的同一群人出任？从入境处出身的高官，就有前保安局局长黎栋国、李少光、叶刘淑仪，廉政专员白韫六、特首办主任陈国基，还有现任的政制及内地事务局曾国卫。海关则出过廉政专员汤显明以及现在的邓以海；警队出身的则有现任保安局长李家超。李家超、陈国基和曾国卫都是因为实施《国安法》被美国制裁的特区高官。
上述几个部门的共通点，是全为纪律部队、要害部门，而且与内地部门接触密切。刘细良表示，他从80年代起研究中共干部制度和苏联共产党干部制度，并一路观察这几年特区政府的高层任命，发现香港一早被纳入中共的官场制度——苏俄的Nomenklatura，亦即共产阵营统一推行的“职官名录制”（大陆译作“干部职务名称表制度”）。
香港早被纳入中共“职官名录制”
这套制度的本质是“官场花名册”，纳入者才有望升迁，不入名录只能一生碌碌。刘细良指，中共的这套制度比苏共时更厉害、更细致，一些部门的职位要由名录中上两级的官员去任命。也就是说，香港海关关长、副关长等职位都是中共政法委所指定，而不是港府官僚体系内的上级保安局长或特首林郑月娥。
“中共政法委通过职官名录制任命香港的几个部门，全部来自纪律部队，而这些职官名录内的纪律部队官员，将来会出任其它问责局的文官职位。”如是者，纪律部队成为了政法委治港下栽培官员的一道“旋转门”，这些人将由纪律部队首长转任问责局长甚至司长。接下来的港府人事布局，他预测会由曾国卫会升任仅次于特首的政务司司长，保安局长由警队邓炳强升任。
特首办主任控制林郑？选特首是中共内斗
刘细良进一步指出，特首林郑月娥的连任与不连任，不以她个人意志作转移，“国家要她连任她就连任，国家要除掉她，就会按政治需要打倒在地上，变成特区江青。”他说，就连林郑月娥的特首办主任陈国基（曾任入境处长，现兼任港区国安委秘书长），也不是林郑的人，而是控制林郑的人，“特首办主任管尽特首所有内外通讯，以及安排哪些人见林郑月娥，控制在陈国基手上。”
也正因如此，明年备受触目的行政长官选举，也只是一场中共内部的斗争，“就是哪个派系会执掌香港这只生金蛋的肥鹅的问题。到底哪个党内负责香港的派系会做太上王？是东厂、西厂、内厂还是皇帝直接指挥？性质就是这样。”刘细良说。
反送中提早揭穿“一国吞噬两制”模式
外界普遍认为，2019年《逃犯条例》修订触发反送中示威浪潮，是造成中共实施《港区国安法》、撕毁“一国两制”的原因。刘细良明确表示，并非如此。
他说，早在1997前，中共已在港建立一个纳入中共职官名录制度内的系统，并成功在香港入境处找到突破口，一路招揽中层干部加入共产党，一路培养成为助理处长、处长，再派往其它部门。在前特首董建华、推动23条立法的时任保安局长叶刘淑仪时代，中共开始一步一步“夺舍”，风平浪静背后，代表香港利益的官员“上司一早就不是特区行政长官”。
但刘细良表示，这是一套“半桶水”的制度，并非由中联办主任骆惠宁一手操盘，所有官员向他问责。这也解释了林郑月娥在送中争议一开始时的角色，为何如此模糊不清，大家都不知道她如此坚持的《逃犯条例》修订来自哪里。耗费一万亿港元的“明日大屿”计划出台时，连发展局局长也不清不楚，“因为基本上香港特区政治变成了苏共一样的大迷宫。”
行动计划总指挥不是习近平？
香港原有的英式文官制度有非常清晰的权力线，但中共渗透香港的这套制度则是黑箱作业，外界无从监察。他说：“大家只是感受到政府政策越来越离地，越来越没有由下而上的酝酿过程”。这就是中共“一国吞噬两制”的运作模式，反修例风波只是将它提早引爆，“但亲自部署、亲自指挥这个行动计划的不是习近平，而是整个共产党有组织、有计划地一路实行一套这样的制度。”
但无论如何，2019年也是一个分水岭。2019年前，中共假装还有议会制度、政党制度，有行政会议成员，泛民可以骂骂政府、到维园悼念六四，但这只是一套大家幻想出来的、打了马赛克的“一国两制”，实际早已是“一国一制”。2019年发生的事犹如一部解码机，将马赛克消除，大家终于看到真实的情况。中共也不需再假装那套选举、政党、假的立法会和假的英式民官制度，中共式政治体系全面浮现。
刘细良说，这套制度带来的后果是权责不清、政出多门，整个香港的政治制度将会因此崩塌，从目前打疫苗、抗疫政策已见端倪。而权责不清的政治制度，自然衍生贪污腐败，正如内地官场那一套。“香港已经全烂了。你看到警察穿的制服没有变，但整套运作逻辑和管理制度全变，怎么会不烂？”
