2017年5月14日，习近平在北京一带一路论坛上。（图片来源：Mark Schiefelbein-Pool/Getty Images）
【看中国2021年1月4日讯】中国过去几年持续倡导一带一路计划，斥资约1兆美元为开发中国家兴建基础建设。最近《金融时报》报导，一带一路曾经被视为全球最大开发计划，如今却演变成中国第1个海外债务危机，中国统治世界之路似乎并没有愈走愈宽。这7年来失败案例屡见不鲜，中国到底烧了多少钱？
中国在2013年首次提出一带一路计划。一带是连接亚太、中国、中亚和欧洲，一路则连接中国和东南亚、南亚、中东、北非及欧洲各国。除了2大经济路线之外，2014年成立丝路基金、2016年亚投行正式营运，提供沿线开发中国家基础建设资金。首届“一带一路国际合作高峰论坛”2017年5月在北京举行。
根据一带一路官网，截至2020年12月中，中国已与138国、31个国际组织签署202份共建一带一路的合作文件。咨询机构牛津商业集团计算，截至2020年1月，全球已计划或正在进行中一带一路项目，共2951个、总价值约为3.87兆美元。
为了支撑起一带一路，中国政府到底投入了多少钱？一带一路项目大部份的资金以贷款的形式由中国提供，但官方并没有公布准确的数据。《南华早报》估计，一带一路光是来自中国的注资，可能介于几千亿至数兆美元之间。
至2020年6月 中国已投入7500亿美元
华府公共政策智库“美国企业研究所”的统计资料，提供了更多的细节。从2013年中国宣布推动一带一路开始，截至2020年6月，中国对世界各国在一带一路项目上累积总投资金额超过7500亿美元（约台币21兆）。
另外，根据美国企业研究所的计算，2013年-2020年间一带一路陷入困境的争议性投资，总计价值达775.1亿美元，占整体约1/10；该机构定义一带一路的争议性投资，包括事后被拒绝，或是已部分或全部停止运作的投资项目，在1380个项目中，有78个项目参与国与中国出现争议，占整体约5.65%。
斯里兰卡无力还债 把深水港租给中国99年
尽管一带一路沿线国家获得钜额资金，新的基建使得这些国家与中国贸易往来及进出口都更加方便，但被质疑恐诱使贫穷国陷入债务陷阱；2017年12月斯里兰卡因还不出贷款，将南部深水大港汉班托塔港口“租借”给中国99年，彻底打醒全世界。
中国推行一带一路美其名是促进中国与欧亚非国家间的贸易往来，但主要目的仍是基于背后的战略布局，实现其地缘政治目标，也希望借此缓解国内产能过剩的问题。当时中国在国内经济放缓的情况下，需要扩展对外贸易，而借由一带一路，亦可确保自中东进口石油的能源供应管道。
美、日、印等国称中国一带一路是巨大的“债务陷阱”，北京掠夺贫穷国家以壮大自身的影响力。一带一路上的部份大型项目具有战略意义，例如横跨中亚的油气管道、巴基斯坦和斯里兰卡的港口等，都能同时服务商业和军事目的。中国放贷给这些国家，成为政治、经济大国，借款国则把港口、矿山等珍贵资源拿来抵押。
已有23国因一带一路 陷入高度债务风险
对中国来说，如果选择重组或减免这些贷款，将对国内金融系统造成压力，恐将引起国内民怨；但国际上对中国处理疫情态度已积怨很深，若又要求这些国家还款，又怕会伤害到中国在世界的影响力。
2018年3月，美国智库全球发展中心报告指出，一带一路计划大多采用不透明的贷款合约，并规定须由中企负责建造，导致合约对象为此欠下大笔债务，至少23国陷入“相当高”等级的债务风险；同年，欧盟27国驻中国大使（匈牙利除外）联合签署报告，批评中国一带一路倡议不透明、不公平，危害自由贸易理念且偏袒中企。
泰国等多国已取消高铁等多个项目
然而7年过去了，一带一路成效到底如何？尽管中国官方不断歌颂一带一路的“硕果”，但实际上，不少项目接连卡关、取消，各国负面消息频传。
一带一路创造了许多无用建设，根据《纽约时报》报导，中国提供资金给斯里兰卡在汉班托塔区大兴基础建设，包括1条高速公路、1座板球场、耗资15亿美元打造的深水港及斥资超过2亿美元的马特拉国际机场，最后全成了蚊子馆。汉班托塔的高速公路上大象比汽车还多，汉班托塔深水港停泊者趋近于零，国际机场每天旅客只有10几个。
一带一路招牌工程巴基斯坦瓜达尔港，近10年来只有200艘船在此停靠；而曾被视为一大亮点的哈萨克霍尔果斯口岸，转运欧洲的货柜量规模仍小，年运量无法达标，成为中国现代丝路的一大败笔。
除了蚊子设施之外，还有许多工程陆续被取消。2016年1月，泰国喊停1项预算达150亿美元的高铁兴建案，原因是泰企分配到的利润太少；2017年2月匈牙利通往塞尔维亚的高铁被欧盟喊停，理由是没有符合欧盟的竞标程序。
2017年继尼泊尔价值25亿美元的布达甘达基水电工程被取消后，巴基斯坦也拒绝中国以140亿美元兴建迪阿默巴沙大坝，理由是不符合国家利益；接着缅甸又因财务问题，取消价值30亿美元的石油加工厂计划，伊洛瓦底江上游建设密松水电站也因当地民众反对而被迫停工。
武汉肺炎疫情 重击一带一路
2020年情况只有更糟，在美中贸易战、武汉肺炎疫情冲击下，中国投入一带一路计划的资金大幅减少；波士顿大学全球政策发展中心数据显示，2019年中国国家开发银行和中国进出口银行海外贷款仅40亿美元，远低于2016年的750亿美元。
中国工人无法返回海外工作岗位，导致海外建设人力短缺。一带一路的旗舰项目印尼雅加达—万隆高速铁路，面临工程延后的问题；马来西亚投资金额高达104亿美元的东海岸铁路计划，也因中国工人无法回到工作岗位，项目被迫延后；斯里兰卡科伦坡的金融城工程也面临停摆。中国外交部国际经济司司长王小龙6月表示，接近20%的一带一路项目严重受挫，30%-40%部分则受到轻微影响，只有40%几乎没受影响。
一带一路资金多数来自中国政府，但无论公、民营企业皆可参与开发。整体而言，一带一路资金规模虽庞大，但融资金额已经愈来愈低。根据美国企业研究所计算，2020上半年融资金额仅235亿美元，远低于2019全年的1047亿美元。
美国之音：一带一路是中国的政治运动
虽然在疫情期间一带一路建设受冲击，但这不代表中国的野心已放弃；《美国之音》报导，中国研究学者傅立门指出，一带一路的想法本来就不限于实体的基础建设，而是中国对内及对外的政治运动，目的是要让中国回到世界政治和经济的核心。
在疫情期间，一带一路的重心似乎正转往“疫苗外交”，中国正和40个国家在疫苗上保持合作；另外，中国也开始在清洁能源、绿能等方面着墨，而在高科技领域，中国也正在快速占领发展中国家的5G网络建设。正当人们以为美中贸易战、疫情已让一带一路全军覆没，转型后卷土重来的一带一路恐怕更具威胁性。
原标题：一带一路 引爆中国海外债务危机
来源:自由时报
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