【看中国2014年02月15日讯】美加两国交换旅客入境信息的计划，今年6月将实施第三阶段，所交换信息包括两国公民。2015年，加拿大或将实施第四阶段，要求航空公司给政府提交所有离境旅客的信息。不过行家表示，此举将对加拿大吸引中国移民影响不大。
按加拿大总理哈珀与美国总统奥巴马2011年签署的边境协议，两国通过建立一个出入境信息协调系统，分享两国共同边境的旅客出入境记录，从加拿大进入美国的记录成为从加拿大出境记录。
该项目分3期实施，第一期只针对第三国公民或永久居民，结果远超预期，从2012年9月至2013年1月，加拿大和美国对于从对方收到的入境记录调和率(Reconciliation rate)分别为94.5%和97.4%。第二期将交换信息的对象扩展到两国的永久居民，该阶段的效果仍在分析中。
第三期将在今年6月30日实施，交换信息的对象将扩展到美加两国的公民。
加拿大移民政策分析师、移民律师李克伦(Richard Kurland)称，加拿大还有第四期举措，就是建立一个与美国类似的系统，要求航空公司给政府提交所有离境旅客的信息。
李克伦对说，他估计这第四期举措，将在明年实施。
分享记录 政府多部门受益
第一期只针对第三国公民或永久居民，主要是满足边境安全及反恐需要;第二期包括了美加永久居民，所收集的数据将支持实施移民及公民政策。李克伦称，该系统完全实施后，加拿大边境服务署(CBSA)有能力发现过期居留的人，更有效地监督被勒令离境的人，更有效地核实枫叶卡及公民申请人被要求的居住天数。
CBSA称，他们正在分析第二期的效果，包括多少被勒令离境的人已经离开加拿大。
多伦多资深移民顾问黄国为向表示，第二期的效果已经看到，入籍申请人如果被要求填写居住问卷(RQ)的话，以前需要自己去CBSA拿入境记录，但现在不需要，公民部从内部系统已能拿到。
他说，这些出入境数据应用在核实移民及公民等条件上，“很合理。简单、清晰。”
加拿大刚提出的公民法改革，现在要经过3人审核的程序，将变为1人审核。黄国为认为，这也是得益于这个新系统的支持，使公民申请的审查可以简化。因为资料很清晰，没那么多可能出现的疑问。不服上诉的个案将减少，为纳税人省更多钱。
第三期将收集包括公民的出境信息，领取失业金的人如果在国外停留超时的话，将可能拿不到失业金。按政府规定，只有可以在加拿大上班的人才合格领失业金，临时出国需要通知当地的加拿大服务中心(Service Canada Centre)，能在国外逗留的连续时间最长7天，而且只限于参加家人丧礼、陪亲人求医、访问病重亲人或求职面试等。
对于其他有居住要求的政府福利，有关政府部门也将能更有效地核实领取人的资格。
行家：对吸引中国移民影响不大 中国人不会看得那么远 移了再说
常常不在加拿大，又想保住移民身份，或早日入籍的人，以前可以从陆路先去美国，然后再飞中国或其他国家，加拿大就没有他们的出境记录。所有出境信息都在政府手中后，这招就行不通了。
不过，多伦多资深移民顾问黄国为认为，加拿大实施了出入境信息收集系统，提高了入籍要求，也不会对中国人移民加拿大的意欲有大影响。
“中国人不会看得那么远。”他说，因为难度是出现在移民成功以后，如何保住身份及入籍。很多中国人利用沙省、爱德华王子岛的移民计划来了加拿大，但不计划住在那些地方，他们知道这些移民计划有附加条件，但还是来了再说。这是中国人“急功近利”的做法，加上中国移民中介的宣传，使这种做法很普遍。
他说，美国的EB5投资移民计划很火红，吸引了很多中国人。投资50万或100万，给的是有条件的绿卡，2年内要聘请10名全职员工，才可能消除条件。这些人不是不知道，他们的做法，是去了再说。“如果一开始就想如何保住身份的话，可能有些人不会去了。”
“绝大部分人不想如何善后。”黄国为说，所以保持加拿大永久居民身份和入籍的难度增加，也不会对计划移民的中国人有明显的影响。因为中国人对移民有“迫切需要”，所以才会采用“走了再说”的办法。他们经常问的问题，是“最快何时行?”
另一方面，政府掌握了移民出入境的准确信息，对枫叶卡及入籍申请的审理效率肯定有帮助。正如加拿大资深移民律师李克伦(Richard Kurland)所说：“处理会更快，更容易。”
反恐需要压倒一切
加拿大与美国开始谈这个协议时，是打着提升边境安全及反恐的旗号，但也曾招来很多批评，以及对可能侵犯个人隐私的担心。黄国为称，美加两国对人权都很重视，这样的做法需要有一个好理由，“反恐是一个很好的理由”。
“收集资料是一件很大的事，不是说做就可以做的。”他说，除非涉及很严重的犯罪调查，或者有法庭指令，移民部不能随便向其他政府部门或机构要资料。
黄国为称，科技进步使快速处理、储存及传输海量信息成为可能，同时，反恐及反福利诈骗都是大多数人支持的;更有效地核实移民是否够条件更新枫叶卡或入籍等，能加快申请处理速度，多数移民会得益，想投机取巧的人毕竟是少数。
