【看中国2014年01月28日讯】新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年教授表示，深改组和国安委成立的目的之一，是要改进由邓小平设计的政治局常委集体领导体制。
中共在去年11月的十八届三中全会上宣布，将成立全面深化改革领导小组(以下简称深改组)和国家安全委员会(以下简称国安委)。经两个月的酝酿，北京在过去10天里先后公布有关主要人事安排，称总书记习近平将同时领导两大新机构。有海外学者分析称此举为“最大的政治体制改革”，将对中国目前的权力格局产生整体性的影响。
新加坡《联合早报》报道称，在新中友好协会、新加坡中国商会和醉花林俱乐部周末举行的《十八届三中全会与中国的未来》专题讲座上，新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年教授表示，深改组和国安委的成立是一种新政治组织架构的诞生，目的之一是改进由邓小平设计的政治局常委集体领导体制。
郑永年分析称，有中国学者称集体领导制为“集体总统”，但事实显示，这一制度已出现越来越多的问题。报道引述郑永年的解释，称据其观察，“集体总统”的结局到最后可能就是“没有总统”，集体领导就是没有领导，集体负责就是没有人负责。
报道援引郑永年的话报道称，“不论是九个常委或七个常委，大家各管一块，劳动分工，我说了算，这不叫集体决策也不叫集体领导，是典型的封建主义，一人分封一块，这就出现很多问题。周永康的‘石油帮’问题就是体制问题所造成的。”
郑永年表示对新的政治体制的认同，称其有很多优势，最明显的是统筹权力都掌握在最高领导人手中。“过去每个常委各管一摊，缺乏大局观念，以自己的部门为重。现在的设计就比较好，深改组组长和国安委主席都是习近平，李克强担任副组长和副主席，他们是第一和第二号人物。最高领导人在每个领域都必须有统筹权力，没有这个统筹权力，很容易走向部门主义。”《联合早报》的报道援引郑的发言报道称。
郑永年同时认为，新政治体制改革除了用来强化习近平的权力，也是为了培养未来领导人。“习近平到了二十大就要退休，离现在只有八九年，他必须安排下一任领导人。”
他解释说，深改组和国安委在历史上都是有根据的，深改组其实类似上世纪80年代赵紫阳当政时期的体改委，国安委则是将过去“一班人马，两块牌子”的国家外事领导小组和国家安全领导小组正式化。
郑称这两个组织是为解决目前集体领导制的缺陷，因此不会被废除。如果未来的中共领导人想改，可能只是把名字改一改，但功能会得到保留。
不过郑永年也指出，下一步还要看深改组和国安委如何运作，他认为，新架构要运作得好，政策研究与决策必须分开，不能由同一批人负责。
《联合早报》的报道指出，去年初以来，中国左右派之间出现关于“宪政”的激烈争论，左派把“宪政”和西方政治制度等同起来，反对“宪政”，认为中国不能搞宪政;右派则认为中国应当搞西方式宪政。
郑永年认为，以深改组和国安委为代表的新政治体制显示，中国会走一条“相对集中和稳定”的政治发展道路，而非西方民主体制。
针对外界担心习近平统领两个强势机构，造成权力过度集中，可能走向中共开国领袖毛泽东的个人集权道路，郑永年不表赞同。他指出毛泽东不受体制约束，而习近平是通过建立体制来强化权力，他因此得遵循体制的运作程序。
来源:南早中文网
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