三中全会后 安徽首推“新土改”(图)

安徽省近年来屡发强征农民土地事件，土地问题引人关注。图为安徽省石台县大演村村民抗议政府强征土地。（网络资料） 看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

【看中国2013年11月15日讯】安徽将在省内二十个县区开展农村土地转让试点。有分析认为，这在是落实中共十八届三中全会，试行城乡一体化，但农民是否能从中获益仍有疑问。 看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

安徽下发《关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见》，决定在凤阳县等20个县区试行。中国媒体报道说，其中最受关注的是农民土地分为宅基地和农业用地两部分，宅基地为集体所有，不得买卖，但房屋等建筑物可以买卖转让，与城市住宅靠拢。农田、林地等农业用地的转让，包括森林和林木所有权、土地承包经营权、建设用地指标和耕地占补平衡指标等，可以转让、出租、入股和抵押。将“依托国有建设用地交易市场，建立统一的城乡土地交易市场”，为土地交易提供场所、发布信息、组织交易等服务。

中共十八届三中全会日前发表的公报提出，要对中国城乡二元结构进行改革，实行城乡一体化的发展。中国网络作者刘先生表示，正因为如此，安徽省率先推出的改革措施颇受瞩目。

“安徽是三中全会之后第一个试点，所以引起了各方面的关注。”

安徽省的小岗村1978年私下进行土地承包，后获中央认可，导致取消人民公社，实行土地承包的农村改革。刘先生表示，按照三中全会的精神，农村土地将从以往的生产资源变成财产资源，使中国农民能分享经济增长的利益。

“老百姓最大的个人资产都反映在房产或土地上。在中国，农民最大资产都被地方政府掠夺了，现在希望把土地增值的部分由农民处理。”

不过刘先生认为，中国的这次“新土改“并不彻底，和城市的情况一样，农村土地所有权并未落实到个人，仍属“集体所有”，农民只能转让出租使用权。由于土地所有权不确定，转让年限会成为问题。

目前中国城市住宅转让出售就存在年限问题，住宅占地只有七十年使用权，之后这些住宅如何处理并不明确。刘先生认为，实际上地方政府仍然可以采取措施，继续获取土地收益。

“因为土地价值体现在用途上。所以地方政府可以用自己的企业以农业用地名义买进土地，然后以商业用地卖出去，这样土地增值还是可以被地方政府拿走。”

也正因为如此，北京青年学者陈永苗也不看好中国的农村“新土改”，

“城乡结合部的地租差价现在已经到尽头了，而农业用地用粮食收入来衡量转让价格，也没有多少价值，我不看好这个结果。”

陈先生分析说，政府部门权力过大是中国经济发展的主要障碍，中国必须经历深刻的政治改革实现民主化，否则社会进步不可能持续，农村新土改也是如此，

“在民主化之前这种流转都是对农民的继续剥夺，会变成不正义的继续和扩大化。”

不过，也有中国专家认为，过去二十多年来，中国农村人口大量转移到城市，农村耕地荒置和利用不充分的情况普遍，因此农业土地使用权转让和出租的合法化，将有利中国农业的稳定发展。

原标题：安徽推出二十县农村土地流转试点

来源:自由亚洲电台

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