让人代公布手机,怎一个难字了得?
导语:根据北京青年报报导,31省的人大官方网站,竟然没有一个人大代表公布手机号码和联系方式......
三不代表是如何练成的
今年年初,曾有媒体报导,深圳两会代表开会期间,部分代表们,有的要不打盹,就是玩手机。事实上,我们可以看到更多的人代,在会议中的是恭听政府施政官员的政绩报告,并在关键点和重要处起立,鼓掌,有如歌剧院中的高气质观众,不仅态度恭谦,并且彬彬有礼。对待官员们,更是如小学生遇见老师,必恭必敬,是中国教育典范下教养良好的“代表”。
但是也有例外的,这些代表是学者口中的三不代表,所谓不参加培训,不提议案,不参加活动的所谓“三不代表”。
我们不知道这些三不人代是如何选上的,但基本上,学者口中的三不,所谓不参加培训,或参加活动是有亏代表职责。如果我们看港台各级民意代表们就知道,没有哪个代表在任职民代期间,需要参加甚么人代培训,或一定的人代活动,才能成为称职的人大代表。
政治生态压力,决定人代的责任感。
我们也可以从每年台湾立委评鉴看到,台湾立院前几名立委通常是民进党籍,反而被标榜为忠党爱国的国民党籍立委都掉到评鉴排名后头,其中原因令人殊堪玩味。难道长期执政的国民党籍立委,在国民党庞大的党组织运作下,所参于得培训和活动还会少于民进党代表?!显然参不参于培训和活动并非成为优质人代真正原因,真正原因还是在于人代本身对自己职责的责任感和参政良心。
当然,仅求于人代的责任感和良心,似乎不能让民进党人代在各种议事殿堂中获得肯定。我们可以从中发现,压力才是人代们认真与否的动力来源。一个没有组织背景,没有庞大财团奥援的政党和人代,如果没有自身的努力获得民众的支持,那么他的政治生命将会岌岌可危。反观国民党代表,有庞大的基础组织,地方上的邻里长,90%是国民党籍,地方上掌握财政的农、渔、水利会,也都是国民党的长期掌控。党中央还有中央投资委员会,掌握数百亿台币资金及党营事业。因此只要效忠党国,这些国民党籍人代们,不求往后政治出路。自然的,对人民忠诚与对党国忠诚,何者对自己有利,人人心中自有一把尺。
同文同种下的港台人代
因为政治生态的压力,使得台湾人代必须要对自身职责战战兢兢。有句俗话,有选票你是国家头家,没选票,官员就是你爹。为获胜选,代表们平时红白喜丧都得赶场作秀,前阵子台湾还爆发台湾艺人父丧告别式,议员非请自来,被艺人痛批的窘事,就显见政治竞争压力下的人代难为。因此人代逢人发名片,求服务机会,成了港台见怪不怪的画面。对选民们鞠躬作揖,对官员嘶吼大叫,声色俱厉的情况更在电视画面中屡见不鲜。
台湾人代除了表象上的表现外,学者们仿造美国组成的国会监督联盟,更是详录议事堂中,代表们的出席议案次数,提案质量和审议政府施政能力,队代表们做出严格评鉴。因此如何网罗优秀人才进入自己的助理组织团队,通常也成了代表们进入议事堂中,重要课题。
要服务质量,也要服务周到的台湾人代
没有优秀的助理团队,无法揪出执政当局施政中的猫贰,也无法发觉藏在厚厚的预算书中,有无隐藏特殊预算或不该有的开支。还有政府法规的拟订,是否有违法之处。因此代表助理中,要有财政专家,财税专家,审查会计,法务人员。每个台湾立委背后,站的不是一个女人,而是一群学有专精,并熟练政府部门施政的专家助理们,一面为自己审立意案作纲本,一方面为选民要求做服务。而人代们则像个业务人员,到处寻求选民们的服务机会,所以到台湾旅游观光的中国游客们,时常会见到xxx立委服务处,xxx市议员服务处到处林立。在这种球服务的生态语境下,立院官网或各级民代官网,谁感漏掉代表们的服务手机或服务处联络号码吗?
竞争是服务质量提升的唯一方式
俗话说,没有竞争就没有质量,没有市场压力,就没有c/p质高的产品。港台的人代竞争压力,使得人人为连任或竞选胜出,必须使出浑身解数。自然人人挖空脑筋,如何让人民认为选出自己是正确的行为,成了关键手法。而不是只有简单的人脉,或政党背景就可以胜选。这点台湾从解严后的选举生态,与和老国民党时代有极大的不相同了。
开放的公共理性讨论空间,是培养理性社会的不二法门。
以往,只要政党支持,国民党员可以说是绝对胜选。现在则不然,一个政治人物要维持他的政治生命,不但要有相当格局,还要有庞大的团队为他筹谋规划。不仅要知名度足够,还要能抛出社会议题,让议题成为公民们意愿讨论的课题。这种良性的竞争下,政策说明,成了非常重要手段。举台湾最近沸沸扬扬的核四存废,国民两党各有主张。一则抛出公投,一则抛出生命不能用选票决定。试想,这种公民可以充分论政下的代议制度,社会能不成熟理性吗?!
有人说,民主会导致社会混乱。有人更说,民主会导致财阀控制政治。有人更说,民主社会是导致希特勒上台的真正原因。事实上,这种说法都是经不起考验的说法。如果明了德国魏玛时期的半总统制,就知道德国魏玛在总理吕不宁的时代,已经有了各种违反人权的禁制法令,希特勒更是吕不宁自甘退居副手邀请来的。希特勒甚至要求总统兴登堡让他成立一个在国会监督外的内阁,最后在政治压力下,兴登堡总统终于同意希特勒并解散国会,开启了希特勒的独裁专制和恐怖的恐治生涯。
因此,我们可以看到,从台湾解严后的政治生态,和公民社会养成。一个理性的社会之所以成熟,都必须经过一段相当的过程。过度的恐惧,只会将民主制度扼杀于强褓中。从二战后的德国,为避免专制与及恐怖政治和非法亦法的法律产生,引进自然法与人权纳入宪法中,反而造就德国经济社会长期蓬勃发展就可以知道,民主与效率是可以兼容并蓄的。民主不会削弱国家经济发展,民主更能促进社会各阶层的理性对话。民主制度更是可以培养优秀的公民代表们参预国家政治,使的官员施政有所戒恐。民主更可以透过代表们的参预政事,成为人民与政府间的双向沟通桥梁,让社会与政府对话,降低社会与政府,社会各阶层间的情感撕裂。这样的社会,才能是安全,安定与和谐的理性社会和福祉社会所依赖。
结语:让代表们公布手机并不难,但问题是,当下还有制度这一座山要越过......
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