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“改革开放”三十多年最大的谎言

作者：褦襶子发表：2012-01-25 13:00

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“优先发展教育”这个“改革开放”三十多年最大的谎言将绝大部分中国人（除港澳台以外）钉在历史的耻辱柱上，成为具有悠久文明的中华民族永远抹不去的一份切腹之痛。可是对于从来没有勇气面对自身不足的大部分中国人，这份耻辱仍在继续。
自从有了网络，一个模糊的问题越来越明晰了。半个多世纪，尤其是“改革开放”三十多年中国最大的失败就是教育。特色教育残疾了绝大部分中国人正常的创新功能，正在使这个古老的民族的创新意识淡出现代文明。可能有人不认同这种观点，那么请你搜集一下，近半个多世纪以来人类科技进步大爆炸的时代，有多少科技文明成果是我们中国教育的成果？“山寨现象与其他侵犯知识产权现象的盛行”就是最好的佐证。那些少得可怜的“中国成就”哪个没有被我们鄙视的西方教育的成份，是我们特色教育独自奉献给人类的？“改革开放”三十多年，中国的发展有多大的科技含量？靠出卖祖宗留下的那点不可再生资源与榨取国人的血汗的发展还能持续多久？

60多年，中国科技界的巨匠，绝大多数都有着留学西方的经历。可是反观世界西方国家的科技巨匠，有多少是曾经留学我们中国特色教育的。至今我们中国大陆的特色教育没有培养出来一个诺贝尔奖金获得者，这种残酷不但没有引起国人的反思，反到被“主流”媒体误导为西方世界歧视华人！那么你拿出几项影响现代人类文明的世界级科技成就，戳穿一下这种歧视！这种意淫，让笔者耳畔不时回响起“无产阶级文化大革命，嗨，就是好，就是好来，就是好！就是好！”的歌声。没有理由，就是好。只要说得多了，就是真理。这种靠原始的人的数量“优势”竞争的理念仍然主导国人的主观意识。

难道几十年的“优先发展教育”就产生这样的社会效果！

虽然我们的当今社会“公平”很难得，可是却不能说人们不追求公平，公平是人类文明的发展方向。……教育公平是最大的公平，已经在全社会取得共识。然而，展现在国人眼前的却是，这种“最大的公平”离平民百姓越来越远。这必将在特权造成的贫富分化的基础上，极大的加剧这种分化。最近居然有“人大”代表提出否定弱势的农民群体的子弟考大学的观念，其主观上怎么想的我们不好臆测，可是在科技主宰人类生活的时代，这种观念的客观结果势必造成弱势的永远弱势贫穷，这种“人大”代表代表的是哪些人的理念？

上个世纪六七十年代以前出生的大陆人，都应该知道那时候城镇孩子入学率几乎是在百分百（个别残疾的除外，那个年代面对智残孩子的培智教育还不健全），全家一个人的收入可以在供养全家日常生活外，还能供养多个孩子上学。可现在全家人的大众水平的工薪收入供养一个孩子上学都非常困难，大多数还得靠爷爷奶奶、姥爷姥姥等上一代老人节衣缩食的资助，要是有一方失业，爷爷奶奶、姥爷姥姥再属于普通靠劳保苟延残喘的平民百姓，那享受公平教育就只能是一种奢望。绝大多数的普通校里有许多贫穷人家的孩子，学习本来很优秀，可是后来因为对未来高额“学费”望而生畏，最后不得不放弃。可能又要有读者驳斥笔者这种观点，说那个年代的教育质量低，那么请你告诉大家这种以牺牲公平的受教育权利的教育发展是发展还是倒退？

那些集中了中国有钱人家子弟的“贵族重点校”里的教师与身在教育行业以外的国人，无法想象绝大多数的普通校里平民子弟是如何被剥夺公平受教育的权利的。非教育行业的国人看中国教育只看的是表面现象。只知道中国现在已经是免费义务教育，不收学费（但是收超出学费十几倍甚至几十倍的杂费），高中有国家资助（但是各种收费上涨幅度大多超过资助标准，这同商品涨价后再打折一样），似乎已经公平了。然而这同平均工薪上涨，叫嚷生活艰难的日多是一个道理。平均工薪上涨是在贫富分化的基础上的上涨，高工薪的越来越高，并且外加未被计算在工薪之内不断增长的巨额灰色收入，平民百姓的工薪上涨永远追不上高工薪阶层扛起来的物价。能维持原有生活水平就很不错了，生活水平下降也并非罕见的事。教育也是如此，几乎所有教育的优惠政策，都被不公平的体制抵销了。贫富分化的结果就是剥夺平民子弟享受公平教育的权利。

优先发展教育，应该是指面向全体国民的教育。可是我们现在的“优先”演变成面向有钱阶层的“优先发展”。许多地方面向有钱阶层的超级重点校设备齐全校舍豪华，其造价相当于当地所有普通校的总和还要多。有些这类重点校的校长室堪与五星级酒店的总统套房相媲美。仅其此类校长室的造价就大致相当于欠发达地区一所普通中小学，甚至还要高。谁能告诉大家校长室的豪华度与教育的质量存在什么内在的关联？某城，贷款五亿建一所当地超一流贵族重点中学（不包括征地费），其造价是该城其余六十多所中学教学设施的总和（不包括校舍所占地的费用），此种现象全国相当多的地方都存在。教育公平在这些地方就是一种神话。

优先发展教育，变成优先发展贵族教育。

无论怎样狡辩都难以掩饰其优先发展教育谎言的就是教育的财政投入问题。1993年提出的《中国教育改革和发展纲要》就提出“到2000年国家财政性教育经费占GDP的比例达到4%。”而在2006年国务院发布的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，“再一次”重申了这个概念。2011年刚刚过去的“人代会”上温总理的政府工作报告，“再再一次”提出努力将政府对教育的投入提高到４%。使４%的教育投入目标成了“改革开放”三十多年极其罕见的没有达到的政策目标。中央总是以财政收入占GDP的比重低来搪塞，实际上许多专家已经揭露，这种比重低是因为其计算方式与国际通行的计算方式存在显著差别所致。比方说政府掌控的可支配资金：1.2万亿的社保基金、1万多亿的土地出让金以及1万亿的国有企业利润，都没有计入财政收入。

早在上个世纪80年代中期，国内研究教育经济学的厉以宁、王善迈等人组成课题组，探讨了同等经济发展水平条件下公共教育支出的国际平均水平，得出结论：当人均GDP达1000美元时，公共教育支出的国际平均水平为4.24%。可是我们现在人均GDP已经3000多美元了，公共教育支出仍然在３%左右徘徊。

教育法规定政府对于教育投入不低于GDP的4%。其实，４%这一指标只是一个均值，并不算高，仅相当于世界贫穷的非洲国家的此类投入的平均值。曾参与当年课题组的一位教育经济学专家介绍，发达国家早已实现了这一指标，发展中国家中，印度也已在2005年实现了5％的投入。反观中国，现在还在为其轻视教育找理由。误导舆论，说什么印度的教育质量如何如何低。教育投入多少只是一种执政理念，是提高教育质量的客观保障。巧妇难为无米之炊，没有必要的教育投入，无论教育怎么改，质量都是不会上去的。

1995年就已经分布2006年又修定的《教育法》第五十三条规定：国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制，逐步增加对教育的投入。

第五十四条规定：国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高。具体比例和实施步骤由国务院规定。全国各级财政支出总额中教育经费所占比例“应当”随着国民经济的发展逐步提高。

第五十五条规定：各级人民政府的教育经费支出，按照事权和财权相统一的原则，在财政预算中单独列项。各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。

第七十一条规定：违反国家有关规定，不按照预算核拨教育经费的，由同级人民政府限期核拨；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。违反国家财政制度、财务制度，挪用、克扣教育经费的，由上级机关责令限期归还被挪用、克扣的经费，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

细分析教育法就会发现，教育法从制定之初就是一部粉饰门面的法律。所以各级官员自始至终都没有将其当作一回事。第五十三条、五十四条、五十五条都规定政府对教育的投入应当“逐步提高”，而不是“必须”提高。立法的主旨就将教育定位于人治的范畴。五十五条还规定“各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长”，可是“财政经常性收入”自该法制定时起飞速上涨，教育投入却始终原地徘徊。第七十一条规定，“不按照预算核拨教育经费的”、“挪用、克扣教育经费的”都要承担责任。多次“人代会”，都有代表针对教育经费被截留问题，提出教育经费垂直到位，结果都没有引起重视。可是这多么年来有哪一个官员为此承担责任了？法律规定教师工薪不低于或略高于当地公务员工薪水平，可是几乎所有地方的公务员实际工薪都高于当地教师的工薪。由此可见，许多“地方”就是违反教育法的主体。

中央在制定教育预算时违反“国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高”的法律。自1995年至今（或者说自2006年至今）国民经济增长了多少？财政收入增长了多少？教育投入增长了吗？地方以客观上纵容教育乱收费掩盖教育经费投入的亏欠，加重国民的教育负担。从上至下“优先发展教育”优先在何处？再说重视教育那得多厚的脸皮！

对于刚刚“五一”生效的在公共场所的禁烟令，国人特别关注的是这回确定禁烟的“公共场所”解释权是不是又归执法部门。最后发现，中国的法制文明虽有了进步，可特色依旧。随之正式实施的卫生部新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确规定了“室内公共场所”。根据该《公共场所卫生管理条例》，公共场所具体包括宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座；公共浴室、理发店、美容店；影剧院、录像厅(室)、游艺厅(室)、舞厅、音乐厅；体育场(馆)、游泳场(馆)、公园；展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；商场(店)、书店；候诊室、候车(机、船)室，公共交通工具，七大类28项。仍然没有学校。教育在中国就好比化装品，薄薄涂一层掩饰一下丑陋就达到目的了，一方面别让世界其他民族说我们是野蛮民族，别一方面满足服务特权阶层的需要。

教育问题之所以长期在我国得不到解决，就是因为其与特权之间的微妙关系。因为文明的发展是排斥特权。特权阶层对财富有着极强的贪欲，可是创造财富需要科学技术，发展科技需要发展教育，发展教育需要解放思想，解放思想否定特权。这就是中国长期低科技含量的发展的症结所在。现有体制下，教育的只能维持在服务特权的层面上，教改不过是作出个发展姿态，通过五花八门的教改形式，掩盖制约教育发展的真实目。可控的教育发展的底线是不能侵犯特权。

你还相信“优先发展教育”吗？

来源:作者博客

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