华盛顿国会大厦
美国联邦参议院周二通过法案，要求对中国操控人民币汇率实施制裁。这项法案必须等众议院也投票通过、并送请奥巴马总统签署后才能生效。由于共和党主导的众议院对这项法案有意见，可能不付诸表决，因此制裁之议未来走向仍有变数。
美国可对中国商品课征额外关税
参议院针对“2011年货币汇率监管改革法案”进行投票。主席宣布，63票赞成、35票反对，法案通过。依据这项法案，美国商务部可以把汇率遭低估的货币视为补贴；美国的企业和劳工可以向商务部要求向汇率低估的国家输美商品课征“反补贴税”；美国政府可以对这种刻意低估汇率的行为课征“反倾销关税”，实施制裁。
参议院以民主党籍议员占多数，几年以来，一直有声音指控中国刻意低估人民币币值，批中国藉由操纵人民币汇率使出口货品价格低廉，一方面大量出口到美国，一方面使美国商品出口到中国的价格变贵，结果是美国对中国的贸易逆差不断大幅增加，导致美国的制造业等行业愈来愈难以经营，也造成美国的失业人口不断增加。
参议员舒默最早提出要对从中国进口的商品课征额外关税。现在参议院通过制裁法案，舒默随即公开发表谈话予以赞扬。他说，这是很清楚的告诉中国，中国不能再逃避贸易谋杀的责任；这位第三资深的参议员说，多年来，由于人民币汇率被人为低估，造成美国的就业机会大量流失，美国的财富、美国的未来也大量流失，今天由于这项法案过关，错误开始导正。
中国操控人民币汇率导致美国大量失业
参议院多数党、也就是民主党领袖瑞德说，中国操控汇率危害美国利益，国会不能视而不见。他说，全美国的失业人口多达一千四百万，国会议员要协助国民重新就业，责无旁贷，这是为什么参议院要通过这项法案，使中国无法再经由操控汇率而从事不公平贸易。瑞德说，过去十年，美国的就业机会大量流失，现在要经由这项法案，使就业机会尽快回流。
参议院过关后，要送请众议院审议。目前众议院的民主、共和两党议员都有不少人支持。不过共和党籍的众议院议长贝纳（John Boehner）抨击此案很“危险”。他说，如果通过这样的法案，会远远超过国会应有的作为；他认为中国自己已经处理汇率问题，他没有把握美国国会插手这件事是正确的。稍早，作风强势的贝纳也曾说，美国国会这样的作法可能引发贸易战争，使美国和全世界的经济陷入更加麻烦的地步。
贝纳的说法引起民主党抨击，甚至共和党内部也有人质疑贝纳。例如选自加州的共和党众议员、一向坚决反共的罗拉巴克说，共和党领导阶层与美国大公司利益集团关系密切，而这些大公司都很重视与中国的商业来往。
奥巴马是否支持参院立场不明
贝纳不打算把这项法案排进众议院的议程中。而即使排入议程并且获得通过，还必须美国总统奥巴马签署才能生效。奥巴马最近曾抨击中国“操控汇率以创造优势，让其他国家、尤其是美国居于劣势”。但是对于国会经由立法以制裁中国，奥巴马担心可能违反国际协议，而且奥巴马担心世界贸易组织不会支持美国对中国实施制裁，因为世贸本身有责任与机制处理成员间的贸易纠纷。
