最近，在大陆新闻界极有影响力的两大中央级报纸，《新京报》和《京华时报》，被中国新闻出版总署划归中共北京市委宣传部主管。外界对此一直议论纷纷。9月22日，自由撰稿人西贝在《德国之声》发表的文章，透露了两“京报”被整肃的内幕。
北京市委宣传部长鲁炜为计划的操作者
文章说，两“京报”降级计划的操作者为新华社前副社长、现中共北京市委宣传部长鲁炜，真正的目的是终结两报对北京的“监督”。
文章透露，自由撰稿人西贝近日由北京市委权威人士处获知，此次两报划归地方，是北京市委宣传部向中宣部提出，要终止这种在全国独一无二的“变相异地监督”。因为北京多起负面报道，均出自《新京报》。这个动作正是针对该报而来。至于已经比较听话的《京华时报》，则扮演了“陪绑”的角色，属于躺着中枪。
文章指，这个计划的主要操作者，则是新华社前副社长、现中共北京市委宣传部长鲁炜。鲁炜早年在新华社广西分社主管经营，颇有经营头脑且长袖善舞，被总社机关看中调至北京，先后担任秘书长及副社长。
文章说，据该权威人士透露，鲁炜在今年3月份调任北京市委宣传部长之后，最头疼的事情就是如何让《新京报》听话。因为中国的任何一个宣传部长，都不想让自己的辖区充斥负面新闻。于是他“创新”思路，向中宣部提出划归两报到地方的建议。不仅划归管理权，连经营权都收为己有。众所周知，在北京，这两份报纸的营收是最高的。
不合常规的大动作
9月3日，在中国媒体圈享有盛誉的北京《新京报》及同城另一份日报《京华时报》，在版权页明确标示，主管方由原来的中国新闻出版总署变更为北京市委宣传部。
文章说，这是个不符合中共常规的大动作。作者分析说，《新京报》的主管单位系副部级的光明日报报业集团。光明日报是名义上的中共第二党报，由中共中央书记处委托中宣部代管。《京华时报》的主管单位系正部级的人民日报集团，人民日报由中共中央书记处直管。
而中共北京市委宣传部，名义上只是正局级单位。这种从高级主管单位划到低级主管单位、从中央主管单位划到地方主管单位的个例，在中共以往的传媒管理中，都不曾有过。
两份报纸为何要划归北京市委来管理？
文章指出，这背后涉及由来已久、错综复杂的央地关系。两报所有权、管理权的移交，正是北京市与中央机构之间角力的结果。
北京当局惮于两报“中央身份”
作者分析，通常来说，一份报纸在其所属地域，必须由当地党委直接或间接来管理，如此受制于宣传部的本地媒体，则无法刊发本地的负面报道。而中国的新闻人共同体在2004年前后形成一个“异地监督”的松散默契：即互相去对方所在地报道负面新闻。在2008年奥运会后，多个省市私下抱怨“异地监督”这种媒体行为难以监管，导致负面新闻频出。中宣部即规定，报纸不得做异地监督。事实上在实际操作中，异地监督仍然普遍存在。
但是，总部在北京的《新京报》和《京华时报》，对北京市的新闻报道，则不在“异地监督”范围之列，因为这两份报纸是“中央级媒体”，北京市委无权管理。这种“在北京却不归北京管”的现象，一直让北京地方当局大为挠头。
两报对北京的负面报道，成为悬在北京市上空的变相的“异地监督”。在全国范围看，独有北京市管不了辖区内的《新京报》和《京华时报》。《新京报“中央”身份，一直未有更为强硬有效的策略。
维稳压倒一切
那么，两“京报”的上级机构《人民日报》、《光明日报》，又如何愿意放手旗下这样的盈利企业？
西贝认为，在当前体制下，在划归这两份报纸之时，“维护社会稳定”必是一个非常重要的理由。稳定既然可以压倒一切，自然可以压倒这两家的利润。至于这两家如何退股、与北京市委如何移交资产，其利益分割如何，则无须赘述。倒是两报变更主管后，媒体表现更值得期待和观察。
