人民币升值为胡访美铺路(图)

作者：万厚德发表：2011-01-10 02:39

【看中国记者万厚德综合报导】2011年开年第一个交易日，人民币对美元盘中价再度刷新2005年汇改以来的新高。而双方贸易不公的互控，也有逐渐升温的趋势，甚至包括中国的绿色能源。分析指出，汇率升值固然与胡锦涛元月即将访美有其关联性，而贸易互控也蕴藏一些相关的玄机。至于全球关注的2011年中美关系发展，各方咸认，将取决于中国的姿态。因此，胡锦涛此行访美，经济与北韩问题自然成为焦点议题。

人民币在1月4日的交易，盘中一度升值12个基点，也是人民币对美元连续第10个交易日升值，创下了2005年汇改以来对美元最长的连续升值纪录。螺旋式的中国经济发展路线，在其宏观调控的手段中，常有升息亦或升值的不同论调，而最终都是采行二者交替出现的“双率驱动”模式，既升息也升值。环顾2010年末的走势，正是此一模式。继调高存款准备率之后，立即升息一码，再接着就是连续十天的汇率升值，至2011年1月5日，升值253个基点，幅度约 0.38%。

业界分析认为，这次人民币连续性的升温，是中美双方的暗盘磋商，为的是为胡锦涛的访美行预作铺路，而此行最大的两个议题，就是人民币升值与北韩问题。因此，业内表示，胡访美后，人民币今年必然有接续性的升值趋势，幅度将达6%。

通膨商务部松口升值定调

至于升值最主要的反对者，商务部，也已松口。日前在一次内部会议中，其部长陈德铭口头指示，要“积极扩大进口”，同时也对此草拟促进进口政策，目的就是为人民币升值预作铺路。

从中国整体经济来看，在过去，由于高额的储蓄，让当局拥有丰沛的资金购买美元与美债，透过宽松货币的老路子，维持人民币的低价水位。然而，金融风暴后所采行的扩大公共支出挽救经济方案，以及全球原物料的紧绷，无法避免的对中国造成严重的通膨压力。单是大白菜一年之内就暴涨200倍之多，其他民生等原物料涨幅，更是让人民叫苦连连，尤其是那些依靠利息过生活的退休人口，仅仅2.25～4.55%的利息根本无法因应CPI超过4%的通膨率，而整体平均利息早已出现连10个月的负成长。

也因此，投资就成了老百姓当前对付通膨的手段。根据统12月15日央行发布的城镇储户问卷调查显示，45.2%的居民倾向于购买债券、股票、基金等“更多投资”，37.6%倾向于“更多储蓄”，17.3%的倾向于“更多消费”，而这是首次“更多储蓄”不再成为居民第一选择。其结果则是10月份居民储蓄单月减少7,000亿元人民币，创下了历史最高纪录。

当政府廉价的储蓄资本不在后，创造两位数GDP神话的原动力也就逐渐丧失，相应维持人民币稳定的宽松货币廉价来源也就成了问题。升息虽然可以稍事抑制通膨，但是宽松货币政策背后所要付出的成本就相对加剧，若要持续借此维持人民币的稳定低价水位，政府债务支出势必快速攀升，犹如欧债般泡沫化经济将成为不可小觑的后果。

放手人民币升值、扩大进口、加大升息，已成为中国当局避免重蹈六四导火线，解决危及政权的通膨问题的不二法门，而从商务部的转调迹象显示，这三者似已为当局定调。换句话说，人民币升值的环境因素已然成型，也为胡锦涛的访美行铺了条坦途，而扩大进口的政策，更是为美方送上大礼，就经济层面看，中美2011年关系，似乎打下了一支定心桩。不过，对中国内部政治生态而言，却未必摆得平。尤其是当美方一再对中国补贴政策紧咬不放的国际控诉下。这也让国内的鹰派取得抨击的中美关系的借口。

绿能补贴遭质疑奖励新思维

在2010年12月22日，美国在世贸组织就中方风能有关措施提起争端解决机制下的磋商请求。美方认为，中国当局对国内风能设施的补贴政策，可能危及到美方相关产业的输出。而中方对于绿能政策遭到指控甚为不满，认为此举阻碍了中国对世界绿能政策所做出的贡献。
美方指出，中国当局对中国风电设备商和国产零部件提供补助，而外国制造的风机和零部件未能获得。该政策对符合支援条件的企业首50台“兆瓦级”的风电机组，按照600元/千瓦的标准予以补助。在此一标准中，整机制造企业和关键零部件制造企业各占50%，并将重点对准关键零部件中的薄弱环节，补助资金主要用于新产品的研发。中国财政部也表示，将采取“以奖代补”的方式来支援风电设备国产化。

目前美国通用电气和联合科技等美国风电涡轮机制造商都在角逐中国快速成长的市场，也因此对此一政策甚表不满，进而提出控诉，此举也将直接打压中国风电设备制造企业。
相关的指控还包括太阳能的补贴政策。最新出台的补贴政策主要分为补贴厂商和补贴电价两部分。中国财政部、科技部、住建部以及国家能源局四部门去年11月2 日联合宣布，明后两年，将继续支持金太阳和光电建筑应用示范工程建设，对关键设备按中标协议价格给予50%补贴，其他费用按不同项目类型分别按每瓦4元人民币和6元人民币给予定额补贴。对此，颇具影响力的美国钢铁工人联合会年12月3日表示，中国应该遵守世贸组织承诺，停止对新能源产业提供“非法补贴”。

该联合会表示，上述不当措施对美国造成两大损害：一是降低美国出口竞争力；二是压低美国国内价格，使本土企业销售额下降。而从数据显示，已然呈现在双方于欧洲市占率的起伏，以及美国相关产业的萧条。

中国已将包括太阳能发电在内的新能源产业列为“十二五”期间（12个5年计画）的七大战略性新兴产业之一，并提出在2020年可再生能源消费占总能源消费比例达到15%。
对此，大陆学者表示，中国采取补贴措施主要的着眼点是打开国内市场，提高国内消费者对太阳能的使用率，从而降低传统能源消耗，保护环境。中国已明确承诺，到2020年单位GDP二氧化碳排放量要比2005年水平下降40%至45%。因此，补贴并不违反WTO规则，也不存在出口优势的问题。

不过，观察欧盟的绿能奖励政策，站在绿色环保主轴上来看，中国当局或许可以有不同的“奖励而非补贴”的思维。

欧洲目前已有40多个国家实行上网固定电价制度，即电力供应商必须按照政府指定的价格从可再生能源生产商那里购电，从而保证可再生能源企业的收益。

此一方式，政府非但未实质支付经费，且未有优惠税率的行为，政策上不落人口实。欧盟委员会认为，这一制度对于推广可再生能源发电来说是“最有效”和“最经济”的支持方式。
至于美国绿能奖励政策，则是着眼于优惠税率方式，且政策摇摆不定，成效随之起伏，也落入补贴的话柄。

反美暗潮干玉米成代罪羊

对于这项引发中国热议的指控，为国内鹰派营造了反美气势，已然影响当局与美修好的政策，也让胡的出访增添压力。而最近中国从去年12月28起对从美国进口的干玉米酒糟展开反倾销调查一案，就不得不让人有所联想。

美国谷物协会去年12月31日发布公告称，中国针对从美国进口的干玉米酒糟展开的调查，此举出人意料。公告是美国谷物协会首次就这一调查作出回应。干玉米酒糟是玉米乙醇生产过程中的副产物，主要用于动物饲料。

中国当局在此时对于此一相较下微不足道的项目进行调查，真是如美方所言的“出人意料”。不过从前后所发生的事件来看，中国当局做出态势好对内部有所交代，似乎是比较合理的解释。分析指出，毕竟，出访前把事情搞大，决非当局所愿。此行目的是为弥补过去，创造2011年和平相处的氛围，好专心致力于解决棘手的经济问题。但是来自中国内部军政各界或民间的压力仍是不可小觑，尤其是那些高调争取国际事务发言权，头脑里只有反美意识形态，将美国视为阻碍中国发展与崛起的势力的解放军内部年轻派军官。胡对于这些鹰派还是得有所交代。干玉米酒糟也就成了代罪羔羊。

化解枪杆子外交迷思

胡锦涛访美的另一个重头戏，就是如何化解过去因为枪杆子过度涉政，造成“中国崛起非合平”的普遍认知。

东北亚去年年头与年尾相继发生的北韩击沉韩国军舰，以及发动炮击韩国领域岛屿，造成重大伤亡的事件。事件的处理上，身为北韩老大哥的中国非但未主动出面排解，反而借助其在安理会常任理事国的权力，阻挠联合国的谴责。这不但让韩国心寒，更让日本危机意识高涨。
钓鱼台事件，更是挑起日本敏感的神经，加速极右派的复苏，也让原本亲中的执政党转向。三起事件，让美日韩加强了三边的军事防务，美国军事力量正式进入黄海，原本“钓鱼台中日台三方不登岛”的默契，也全然破局，美默许日方加强钓鱼台方面军事布署，弥补第一岛链的漏洞。

而东南亚原本为中国马首是瞻的外交氛围，却在中方将南海领域视为内陆领海的强势作风下而逐一崩解，东协则在美方提出“多边机制”破解中国“个别对话”的情势下，顺势将美俄势力引入东协，成为制衡中国的力道，形成经济上与中相互依存，军事外交上与美俄合纵连横的局势。

至于美国售与台湾64亿美元防御性军事装备一事，则是暴露中国军方极端反美的心态，除了因此终止双方的军事交流外，还拒绝了美防长盖兹顺道访中的行程，让奥巴马脸上无光，也见识到了中国军方的霸权心态，成为奥巴马上台后中美蜜月期提前结束的导火线。
中国始终称己为“和平崛起”，但是上述事件却让周边邻国与西方国家不这么认为，对于中国崛起始终存在极度的不信任。引发的效应，波及经济发展，延烧到人民币升值问题、贸易不公控诉等事件。政经依存关系，在极度缺乏信任下，变得更为紧密，这将让中国在2011年所面临的内部经济问题变得更为棘手。

分析指出，从观察中得知，中国内部文人外交体系与军方的仍存在着矛盾，军方极力的介入，让中国外交实质溃败，形成国际“明交暗围”的态势。在2010年中后期，胡、温等文官高层积极出访，试图弥补军方造成的外交失策，并借此让文人外交重新主导。
中国国务委员戴秉国2010年12月8日发表《坚持走和平发展道路》文章称，“世界上一些大国兴衰的经验教训告诉我们：扩张主义的路不能走，军备竞赛的路不能走，称霸世界是一条死路，和平发展才是唯一正确的道路。”

从文章中看出，在2011年，中国当局的外交主轴将是重建“和平崛起”的形象，而胡的访美之行，也就是建构在此一架构下。文章也似乎同时在释放，“中国外交权在内部斗争后，重回文人手中”的讯息，但是熟谙中共权斗史的人们都知道，这只是蛰伏，为下一波斗争做准备而已。

基于此一架构与内部权斗，美方势必于胡访美之际要求中方对北韩挑衅问题做出表态，而这也将是胡最难处理的议题，同时也将成为中国军方势力对外交影响的重要指标。从这点来看，胡若想要模糊处理过关，人民币升值就成为必然的了。

来源:看中国

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