说来实在荒唐,一名职位极低的政府女接待员笔尖轻轻画几个字,就能一次进财几万甚至几十万元,两年来此人冒充领导签名,轻而易举地冒领公款逾千万元。这则发生在广西桂林的贪污大案,暴露出内地财政支出制度漏洞百出,而更让人忧虑的是,假如领导签名是真的,中国有多少真金白银流进官员们的腰包?
内地媒体报道,桂林某区党政办公室临时聘用人员白园,自○六年至○八年担任办公室报帐员、接待员期间,通过模仿领导签名、涂改报帐凭证等手段,从该区会计核算中心以“政府公务费”名义虚假报帐一千二百三十五万元巨款,收入自己囊中。
根据内地机关财务制度,凡“政府公务费”支出,由负责官员一支笔签字审核放行,数额多少取决于报帐员的操作,也就是说,只要有领导签字,就可以从财政局的财务中心领到钱,要报多少报多少,要领多少领多少。白园不过是个办事员,如果不是凭着模仿领导签字,恐怕连一分钱都难贪污到手,领导签字制度成为她一举暴富的提款机。
吃喝玩乐 统统报销
领导签字畅通无阻,其实就是权力畅通无阻,见字就要出钱,整个程序根本没有制约、监督的环节。名义上,各地早已实行财会核算制度,实际上还是草人把关,只要手持领导签字就如入无人之境。这位女接待因为报帐数额庞大,曾经引起核算人员的怀疑,但因为有“领导签名”,无人敢出声,一千二百多万元公款在零阻挡下源源流出。
然而问题远非那么简单,凭“领导签名”领的钱,原来都不是正常的公务费开支。据警方查实,白园贪污诈骗的逾千万元,令该区平均每月多支出五十多万元公务费,但没有一分钱属于正常的公务开销,所有款项都是女接待以假冒名义报帐所得。换言之,假如女接待手中的领导签字是真的,支取这一千多万元与公务无关的费用开销并无差错,让人匪夷所思。
政府“公务费开支”没有标准约束,也不受范围限制,事实上,只要是领导花钱都可以从财政中开支,日用开销、吃喝赌嫖,只要领导签字是真的,统统可以报销。天下竟然还有这样的财会制度?财政开支沦为衙门小金库、干部的自留地,难怪大小官员可以“工资基本不动,老婆基本不用”。置身于这样的糊涂帐中,当官的怎么能做到两袖清风。
凭借领导签字,一个小县每月多支出五十万元公务费,无人敢提出质疑,假如全国一千六百多个县都这般,领导签字岂不成为吞噬巨额财政的黑洞?环顾神州,近年公款吃喝、公费出国考察和公共汽车消费的“三公支出”已逾一万亿元,占到总行政开支的三成,其中有多少是让真的“领导签名”领走的呢?