粮产大国印度 竟陷缺粮窘境
美联社孟买日前电讯报导:印度迩来粮价大涨,引发民怨,5月初已爆发了多起抗议,陆空交通受到影响。当地粮政官员估计,印度现在有8000万到2亿人,每天晚上得饥着肚子睡觉。印度是从经济海啸复苏亚洲的先驱国家之一,属于“金砖4国”中的佼佼者,尤其令人瞩目的是该国向有粮产大国的称号,列名稻米输出国榜上历有年所。在2008年油粮价飙升期间,虽受到若干影响,但尚能度过。到今年初气候久旱,食品通膨趋于相当严重,印度当局还有应能应付的表示。殊不料转瞬间竟有大量国民饿肚入眠情事,令外界深为感慨且受到相当震撼。“民以食为天”,所有国家都宜以此为政策参考,粮农生产者 、经营者也不宜轻忽了问题。
这一波印度缺粮,从数据看是相当严重的,外电说,反应在粮价上,目前市售比去 (2009)年12月暴增了近22%,创下17年新高。小麦价比1年前涨约14%,米、马铃薯、洋葱,则更是2年前的2倍贵。试想,2年来全世界有几人所得多了两番的,平日所得就在起码生活水准边缘的印度普罗大众,有以亿计要饿肚入眠,就不足为奇了。和人民直接接触的印度粮官,心所谓危的感叹是“时局好的时候都有一堆人吃不饱了,何况现在?”等着能饱食后去睡觉的印度百姓,处境真的悲惨。
粮食供应的升沉起伏,历来是有脉络可寻的,1970年代的一波缺粮压力,也曾造成粮价飙涨现象,全球陷入粮食生产不足的忧虑。相关情势促成开发中国家全力投资于农业,加上农产技术多有突破;如培育出高产农作物品种、开发抗病力强的种籽、吸引专家投入水稻等谷类改良等。这项由农学家波劳(Norman Borlaug)领导的“绿色革命”,使开发中国家免于全球性饥荒,可能挽救多达10亿人的性命,并为波劳赢得1970年的诺贝尔和平奖。当时受惠最多的印度,1960年代后期到1980年代中期,谷类生产逾倍。不过,粮食产量充沛的负面作用,是移转了产业焦点,造成农业再度欠缺资源和新投资。1979年时,全球有18%发展援助投注在农业上,到2004年,这项比率降到3.5%。粮食足、价格低 ,使粮食生产失去地位,种下悲剧种籽。
近年轻忽农业生产,造成粮食供应失衡,也埋下未来的危机。“绿色革命”期间,印度农作收成通常每年成长4%到6%,但1980年代末期,年增率降到2%左右。但同一时期,粮食需求却又强劲增长,除了人口变多,高成长中的印度肉类需求上升。以往供人类食用、产量也逐年下移的谷类,却要移为牲畜饲料;另土地和资源相当部分转为生产生质燃料,使粮食供应不足,有如雪上加霜。粮农组织的官员说,现阶段谷类库存已降到了1970年代中期以来最低水准,是人谋不臧增添民食失衡的严重性。
稻米大国印度的粮食供应窘境,2009年就有了明显征兆。当时遭逢到37年来仅见的雨季干旱,使印度20余年来首度沦为稻米净输入国,也造成播种的稻米产量降约18%。而正当世界过度泛滥的资金于炒房、炒能源之后,选择粮食做为另一个炒作重要对象,且有一发不可收拾的时候。金融海啸的威势席卷全球,适时缓和了炒油炒粮的行为,让印度缺粮问题得以喘一口气。但是到全球经济复苏的步伐启动,投机者当然不会让资金闲置,粮价大幅波动必难免,如何承受考验,无疑是应置于最优先处理的议题。
印度总理辛格去年8月在一次政策性演讲时,曾呼吁展开“另一波绿色革命”,也指出改革的路途漫长。果然绿色革命是远水不能救近火,飙涨的粮价,众多吃不饱的百姓,遮盖了印度在全球经济复苏中的若干表现。这段故事更成为现实的教训,施政宜有高瞻远瞩的策略,不容有任何偏差;而印度的情况,也值得周边产粮国家,加以警惕。
来源:泰国世界日报
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