日内阁就有争议岛屿通过法案

冲之鸟是岛还是礁，中日两国官司打到联合国

日本内阁星期二（2月9日）在会议上通过了一项保护和促进利用专属经济区的新法案、提交国会讨论。

该法案规定了包括中日之间有争议的日本南端一个日本叫作“冲之鸟岛”、中国叫作“冲之鸟礁”的礁岩在内的日本专属经济区的范围基点，以求这些基点作为日本的“特定离岛”，来设定保护专属经济区的范围。

法案还规定了中央政府直接负责建设和管理“特定离岛”的港湾设施。日本政府准备另制订一项基本计划，以指定低潮线来保护专属经济区不受海水继续上升的影响。这些条文实际上起到为“冲之鸟岛”存在定案的效果。

领土争议

这个2008年以来酿成中日划分经济海域新纠纷的礁岩是一个距离日本本土1700公里的珊瑚礁。由于气候变动等导致海水上升的原因，这块原来露出海面的面积就不大的礁岩20年多年来更沉没在海中，这两块在退潮时露出海面的礁岩，最大一块的直径也只有约5米。

20年前起，日本就开始在这个礁岩上建造钢筋混凝土的防护层、建设岛屿标志等，2008年向联合国正式申请拥有“冲之鸟岛”的主权。一旦拥有主权，日本就能拥有该礁岩周围近40万平方公里的经济海域。

中国反驳“冲之鸟礁”不是岛，不存在领土归属问题，2009年8月也向联合国提交了反驳意见书。

民众冷漠

1月18日，日本国会开幕时，日本政府准备提交国会立法的计划被披露后，中国外交部发言人马朝旭次日在记者会上又重申中国的主张，指责日本此举违反国际法和国际道义，损害国际社会利益。

不过在日本，大部分的传媒并不太关注中日这一争议，只有共同社在不断跟进消息。上个星期共同社报道说，日本政府希望该法在国会上得到通过。日本政府计划在今年的国家财政预算中拨款几百万美元调查费和设计费来建设“冲之鸟岛”的防波堤和码头等设施。