中国民间资金据报将获准入5大垄断领域

中国民间资本可望进一步进入国有资本垄断领域。据报导，由中国国家发改委起草的促进民间投资20条意见已上报国务院，并有望在今年内正式出炉。

发改委投资司有关官员向香港文汇报表示，这份文件首次明确给予民间资金进入金融保险等5大垄断领域的"通行证"，并透过具体的财税和金融支持政策，放宽股比限制，降低民间投资的准入门槛，激活并便利民间投资。

这位官员表示，发改委在起草"20条意见"前，曾就民企投资意愿低落进行研究，发现主要原因有3：市场环境欠佳，盈利前景不明朗；民企融资较难；部分领域存在行业垄断，民营资本无法进入。因此如何激发民间投资的积极性和活力，成为下一步宏调的关键。

发改委官员表示，"20条意见"就提出将垄断行业向民间资本开放，允许民间资金进入基础产业、基础设施、金融保险、文教卫生和公共服务等5大领域，放宽股比限制，降低民间投资的准入门槛，并修订"政府核准的投资项目目录"，进一步缩小核准范围，对不需政府核准的民间投资项目实行登记备案管理。

另外，"20条意见"内容还包括改进对民营企业的金融服务、减轻民企税费负担等。

据中国国家工商总局的资料，截止2008年底，实体性民间资本约有人民币11兆元。中国社科院民营经济研究中心主任刘迎秋指出，目前超过75%的新增就业都是由民企吸收的，如能落实"20条意见"，民间资本将获得更多投资机会，对拉动就业将有很大贡献。

中金公司首席经济学家哈继铭表示，如果"20条意见"落实到位，民间投资真正放开，中国经济有望改变目前单纯倚赖政府投资的状态，政府主导投资比例下降而民间投资好转，从而使中国未来增长更加平衡、可持续。

他说，过去10年间，中国加入世界贸易组织和改革住房体制，为出口制造业和房地产业吸引大量民营资金，也使这两个行业成为中国过去10年经济增长的重要支柱。如对民间资本开放更多的服务业和基础产业，对经济的拉动作用应不逊于过去10年。