美国反制中国出口补贴行动将波及台商投资

美国针对中国的“出口补贴”及“进口替代补贴”，启动世界贸易组织(WTO)争端解决机制，并以中国对“外国投资企业”的补贴为目标，台商在中国大陆的投资可能将受影响。

美国贸易代表史瓦布昨天在华府宣布，针对中国实施被 WTO禁止的补贴规定，美国已正式要求与中国进行WTO 争端解决谘商。美国表示，中国仍实施一些有利于本国及外资企业(FIEs)的措施，其中出口补贴与进口替代补贴经WTO认定是严重扭曲贸易，并予以禁止，中国也承诺加入WTO时废止，美国将寻求中国取消这两项被禁止的补贴。

在补充说明资料中，美国贸易代表署表示，FIEs占了中国制造业出口的百分之六十，而这些集中于出口的外资公司与中国的邻近国家都有密切关系。

贸易代表署进一步指出，自中国进入WTO后，许多亚洲公司似乎都将他们的最后组装转移到中国大陆。

虽然美国的目标在中国的补贴措施，但如全案朝对中国不利发展，这些外资企业的利益难免受到影响。而根据台湾官方最近统计，台商对中国投资约为五百二十五亿美元，但非官方估计可能已超过一千亿美元，是中国最主要外资来源之一。

专家指出，美国对中国出口补贴及进口替代补贴，在WTO采取的法律行动只是最初步的谘商，未来双方是否能达成协议，或正式成立裁判小组，目前仍难以预测，但外资企业所享有的出口补贴不可避免将受波及。

出口补贴为以财政诱因鼓励出口的措施，提供中国制造的产品重大利益，其中包括钢铁、木材、纸类及其它制造产品；进口替代补贴则是以财政诱因鼓励公司采购本国产品，而非进口产品。

史瓦布说，中国使用市场扭曲的补贴造成了不公平竞争条件，面对中国无法履行入会承诺，美国将运用所有可能的工具促使中国遵守规范。

出口补贴案是美国在WTO针对中国诉诸争端解决的第三件案例，第一件为中国对半导体的加值税案，经谘商后已经解决；第二件为美国、欧盟及加拿大控诉中国的汽车零组件自制率规定案，WTO已于近日正式成立裁判小组。